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黔西县土地利用总体规划调整完善方案

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黔西县土地利用总体规划调整方案(2014-2020年)



黔西县土地利用总体规划

20062020年)

调整方案











黔西县人民政府

二〇一七年十一



前 言 1

第一章 总则 2

1.1规划调整目的与主要任务 2

1.2规划调整原则与依据 3

1.3规划调整范围及期限 8

1.4规划调整基础数据来源 8

第二章 规划调整背景 9

2.1自然地理环境概况 9

2.2社会经济概况 10

2.3土地利用状况 11

2.4现行规划实施评估 14

2.5现行规划取得的成就 17

2.6现行规划实施存在的问题 18

2.7规划调整的必要性及要点 20

第三章 规划调整内容 21

3.1社会经济发展目标 21

3.2土地利用战略及规划目标调整 22

3.3土地利用结构调整及布局优化 26

3.4土地用途分区调控 34

3.5建设用地管制分区调控 37

第四章 重点区域土地利用调控 39

4.1县经济开发区土地利用调控 39

4.2各乡镇土地利用调控 40

第五章 加强耕地和基本农田保护 42

5.1耕地及基本农田现状及规划调整目标 42

5.2永久基本农田保护红线划定 42

5.3加强耕地和基本农田保护的措施 46

第六章 加强土地节约集约利用 50

6.1节约集约利用土地的目标 50

6.2联合划定城市开发边界红线 50

6.3推进“多规合一” 51

6.4节约集约利用土地措施 52

第七章 加强土地生态环境保护与建设 55

7.1科学划定生态保护红线 55

7.2加强土地生态保护与建设具体措施 56

第八章 建立健全规划实施保障措施 61

8.1法律措施 61

8.2行政措施 61

8.3经济措施 63

8.4技术措施 64

8.5社会措施 65


附表附表1 黔西县土地利用现状表(2014年) 66

附表2 黔西县现行土地利用总体规划实施情况表 67

附表3 黔西县土地利用总体规划主要调控指标调整表 68

附表4 黔西县土地利用结构调整表 69

附表5 黔西县土地用途分区调整表 70

附表6 黔西县建设用地管制分区调整表 71

附表7 黔西县耕地相关指标分解表 72

附表8 黔西县永久基本农田调入调出情况表 74

附表9 黔西县园地、林地、牧草地指标分解表 76

附表10-1 黔西县建设用地指标分解表 78

附表10-2 黔西县建设用地指标分解表 80

附表11 黔西县效率指标分解表 82

附表12 黔西县交通水利及其他建设用地指标调整表 83

附表13 黔西县土地整治项目规划表 84

附表14 黔西县城乡建设用地重点项目规划表 91

附表15 黔西县交通水利等基础设施重点项目规划表 111

附图:1、黔西县土地利用现状图(2014)

  2、黔西县土地利用总体规划图(20062020)调整后

  3、黔西县土地利用基本农田保护规划图(20062020)调整后

前  言

2006年至今,黔西县工业化、城镇化步入快速发展阶段,经济与民生取得显著的成绩。“十三五”时期,全县经济社会发展面临内、外发展环境相互影响形成的诸多挑战与机遇,现行土地利用总体规划对此预见性不足,导致现行规划的用地结构和空间布局与现今的用地现状和“十三五”期间的发展方向不相适应,相互矛盾,降低规划的严肃性与科学性。

十三五”时期,全县经济社会发展需要站在新的历史起点,以脱贫攻坚为统领,转变经济发展方式,调整产业结构,形成新的增长动力,促进城乡一体化发展。相应的土地利用总体规划也应立足新的用地基础,进一步优化空间布局,优化人类生产、生活环境,强化生态建设水平和环境保护力度,促进土地的合理利用和优化配置,保障黔西县“十三五”期间经济社会持续健康发展。

黔西县根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》国土资厅函〔20161096号及《贵州省土地利用总体规划实施办法》的相关要求,结合《毕节市国土资源局关于下达毕节市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善指标的通知》毕国土资发〔201677号下达的新指标。在充分评估现行规划的基础上,编制《黔西县土地利用总体规划(20062020)调整方案》。



第一章 总则

1.1规划调整目的与主要任务

1.1.1调整目的

以科学发展观为指导,坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,在现行土地利用总体规划中期评估和资源环境承载能力的基础上,通过规划调整,强化土地利用规划的科学性和可操作性。结合黔西县2014年度土地调查成果、现行规划数据和毕节市下达的规划调整指标,围绕全县“十三五”期间社会经济的发展战略,坚守生态与发展两条底线,按照节约集约用地原则,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

1.1.2主要任务

1、完善土地利用总体规划中期评估成果。2014年度土地变更调查成果的基础上,完善土地利用总体规划评估成果。

2、规划调整下达的规划目标。严格耕地保护制度和节约集约制度,按照毕节市下达的规划调整指标,科学调整耕地保有量和基本农田保护面积,确保布局总体稳定、质量有所提高,严格控制建设用地总量,适当合理调整用地结构与布局,满足全县“十三五”期间城镇化、工业化及民生项目的合理用地需求。

3、优化土地利用空间结构。坚守生态和发展两条底线,结合资源环境承载能力与全县“十三五”期间社会经济的发展战略,优化耕地和基本农田结构、布局,精细化城乡、产业发展、公共服务、基础设施等项目建设用地空间。

4、统筹划定“三线”、严格用途管制。统筹推进三线划定,优先划定永久基本农田保护红线,科学划定生态保护红线,合理确定城市开发边界,协调促进经济、资源、环境的可持续发展。

5、推进“多规合一”。以土地利用总体规划为“底盘”,探索推进“多规合一”。

1.2规划调整原则与依据

1.2.1调整原则

  1. 按照总体稳定、局部微调的原则,坚持现行规划确定的指导思路,根据上级下达的调整目标与任务,对耕地和基本农田、用地结构和布局,进行优化调整。

  2. 坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,强化耕地保护和永久基本农田划定任务,优先划定永久基本农田红线,确保耕地保有量和基本农田保护面积不低于上级下达指标,并在规划调整后严格落 实耕地保有量和基本农田保护目标。

3、坚持最严格的节约集约用地制度,通过城乡统筹、盘活存量、内涵挖潜和优化置换,最大程度满足城乡建设用地需求。保护优质农地资源和重要的生态发展空间,重点对接耕地保护和基本农田调整。

4、规划调整后,充分发挥规划的统筹管控作用,严格按照规划,认真执行各项空间管制规则,严格建设用地项目预审,依据规划审查各类用地,依据资源承载能力,严控城市开发边界范围用地。

5充分征求各部门、各乡镇、用地单位和人民群众的意见和建议,进行规划评估,举行听证,充分论证,将调整方案应进行公示

1.2.2调整依据

1.2.2.1法律法规

1、《中华人民共和国土地管理法》(2004-8-28);

2、《中华人民共和国城乡规划法》(2008-1-1);

3、《中华人民共和国农业法》(2014-1-1);

4、《中华人民共和国环境保护法》(2015-1-1)

5、《中华人民共和国水土保持法》(2011-3-1);

6、《中华人民共和国森林法》(2009-8-27);

7、《中华人民共和国旅游法》(2013-10-1);

8、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1999-1-1施行,2011-1-8修订);

9、《基本农田保护条例》(1994-10-1);

10、《村庄和集镇规划建设管理条例》(1993-11-1);

11、《贵州省土地管理条例》(2001-1-1);

12、《贵州省土地整治条例》(2011-3-1);

13、《贵州省基本农田保护条例》(2012-11-7);

14、《贵州省生态文明建设促进条例》(2014-7-1)。

1.2.2.2技术标准

1、县级土地利用总体规划编制规程(TD/T1024-2010);

2、县级土地利用总体规划制图规范(TD/T1021-2009);

3、县级土地利用总体规划数据库标准(TD/T1027-2010)

4、乡级土地利用总体规划编制规程(TD/T1025-2010);

5、乡级土地利用总体规划制图规范(TD/T1022-2009)。

1.2.2.3相关文件

  1. 《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔20122号);

  2. 《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔20174号);

3、《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(国土资发〔201418号);

4、《国土资源部 农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014127号);

5、《国土资源部 农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》(国土资发〔2014128号);

6、《节约集约利用土地规定》(国土资源部令第61号);

7、《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》(国土资发〔2014119号);

8、《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划中期评估工作方案的通知》(国土资厅发〔201425号);

9、国土资源部办公厅关于印发《土地利用总体规划调整完善工作方案》的通知(国土资厅函〔20141237号);

10、《省人民政府关于同意贵州省水利建设三大会战实施方案(2014-2020年)的批复》(黔府函〔2014273号);

11、省人民政府办公厅关于印发《贵州省土地利用总体规划调整完善工作方案》的通知(黔府办发电〔201510号);

12、省人民政府办公厅关于《进一步加强五千亩以上坝区耕地保护工作的通知》(黔府办函〔2014125号);

13、《国务院办公厅关于同意深入推进毕节试验区改革发展规划的函》(国办函〔201435)

14、《关于支持毕节试验区旅游业发展的意见》(旅发〔201446号);

15、《国土资源部办公厅关于毕节试验区国土资源差别化政策综合改革试点方案的复函》国土资厅函〔2014192号;

16、《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》(发改规划〔20141971号);

17、《国土资源部 农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》(国土资规〔201610号);

18、国土资源部办公厅《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》(国土资厅函〔20161096号);

19、省人民政府关于印发《贵州省生态保护红线管理暂行办法》的通知(黔府发〔201632号);

20、毕节市国土资源局《关于下达毕节市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善指标的通知》(毕国土资发〔201677号);

21、其他相关文件。

1.2.2.4相关规划及成果

1、《毕节地区水利建设生态建设石漠化治理综合规划实施方案》(毕署通〔201144号);

2、《深入推进毕节试验区改革发展规划》(2014-2020年)2014-3-7发展改革委发布);

3、《乌蒙山片区(贵州省)区域发展与扶贫攻坚实施规划》(2011—2015年);

4、《贵州省主体功能区规划(2008-2020年)》;

5、《贵州省城镇体系规划(2012-2030年)》;

6、《贵州省新一轮退耕还林还草实施方案(2014-2020)》(黔府函〔201547号文批复);

7、《贵州省生态文化旅游产业发展规划》;

8《毕节市旅游产业创新提升规划(2016—2025)》;

9、《毕节市“十三五”林业生态建设规划

10、《毕节市永久基本农田划定方案

11《黔中经济区发展规划(2012-2020年)》;

12《毕节实验区承接转移经济开发区发展规划》

13、《黔西县土地利用总体规划(2006-2020年)》;

14、《黔西县永久基本农田划定方案》;

15、《黔西县土地整治规划(2011-2015年)》;

16、《黔西县城市总体规划(2010-2030年)》;

17、《中国耕地质量等级调查与评定(贵州卷)》;

18、《2011年耕地质量补充完善成果》;

19、《2014年耕地质量等别调查评价成果》;

20、《毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划》;

21《黔西县国民经济和社会发展第十五年规划纲要》

22、 其他相关文件。

1.3规划调整范围及期限

1.3.1规划调整范围

本次规划调整范围:为黔西县行政管辖范围,即城关镇(现划分为杜鹃街道办事处、莲城街道办事处、水西街道办事处、文峰街道办事处)、金碧镇、雨朵镇、大关镇、谷里镇、素朴镇、中坪镇、重新镇、林泉镇、五里布依族苗族乡、观音洞镇(原沙井苗族彝族仡佬族乡)、金兰镇(原羊场乡)、绿化白族彝族乡、新仁苗族乡、钟山镇、铁石苗族彝族乡、协和镇、太来彝族苗族乡、甘棠镇、永燊彝族苗族乡、中建苗族彝族乡、花溪彝族苗族乡、定新彝族苗族乡、洪水镇、金坡苗族彝族满族乡、仁和彝族苗族乡、红林彝族苗族乡、锦星镇28个乡(),土地总面积为255513.75公顷。

1.3.2规划调整期限

规划调整基期年:2014年;规划调整目标年:2020年。

规划调整期限:20152020年。

1.4规划调整基础数据来源

规划调整基础为现行土地利用总体规划,包含文本、说明、图件及数据库;基础数据为2014年土地利用变更数据及数据库;社会经济数据采用2014年统计部门发布的数据。

第二章 规划调整背景

2.1自然地理环境概况

2.1.1地理位置

黔西县位于贵州中部偏西北、乌江中游鸭池河北岸,东经105°47′106°26′、北纬26°45′27°21′间。东邻修文县,以六广河为界;南邻清镇市和织金县,以鸭池河为界;西邻大方县,以支嘎阿鲁湖和西溪河为界,北和东北与大方县、金沙县接壤。县政府所在地城关镇(现划分为杜鹃街道办事处、莲城街道办事处、水西街道办事处、文峰街道办事处)距省会贵阳117公里,距市政府所在地七星关区115公里,东北方向距历史名城遵义167公里。全县行政辖区总面积2555平方公里。贵毕高等级公路横贯全境,交通便捷,区位优势明显。

2.1.2自然概况

黔西县位于中亚热带湿润季风气候区,因处于低纬度、高海拔的高原山地,素有春迟夏短、秋早冬长、水热同季、干湿分明等气候特征。常年气候宜人,夏无酷暑,冬无严寒,雨量充沛。年平均日照1349小时,无霜期264天,年均气温13.8,雨日188天,年平均降雨量1005毫米,多年平均相对湿度为81%。县内自东南向西北,地带性植被由中亚热带常绿阔叶林向北亚热带常绿落叶阔叶混交林演替,因基带上立地条件的垂直分异,形成不同的次生植被垂直组合,天然植被类型复杂。

县内出露的岩石以碳酸盐类岩石为主,约占出露岩石的80%。全县地貌复杂多样,以低中山、丘陵为主。全县河流属长江流域乌江水系,河流总长334.5公里,河网密度为13.3公里∕百平方公里。

土壤类型多,全县主要土壤类型有黄壤、石灰土、紫色土、水稻土和潮土,分别占土地总面积的34.61%40.59%11.68%8.37%0.05%

黔西县矿产资源丰富,分布广泛,有煤矿、黄铁矿、赤铁矿、铝土矿、铁锰矿等25种。其中煤炭初探资源量在70亿吨以上,优质无烟煤34亿吨,现已精查探明上表储量14.34亿吨。

黔西县的旅游资源较为丰富,有列为国家级文物保护区的观音洞旧石器文化遗址,列为省级文物保护区的甘棠汉墓群和省级自然保护区的黔西、大方县交界的百里杜鹃,列为县级保护的文物单位有烈士陵园、英雄桥、明代铸造的正德残钟、清代李世杰牌坊、贞孝慈寿牌坊以及红军二、六方面军团长征时开仓济贫的大关盐号以及寺庙、诗碑、石刻等十余处。六广河峡谷、柯家海子淡水湖群也是较好的旅游景点。随着洪家渡、索风营、东风湖等水库的建成,将形成开发价值极高的旅游景点。

2.2社会经济概况

黔西县28个乡()399个村(居)民委员会,2014年末户籍总人口926294人,比上年末增加22613人,增长2.5%。其中,农业人口845759人,非农业人口80535人。年末贫困人口132386人,贫困发生率为15.6%。年末常住人口65.51万人。全年人口出生率12.46‰,死亡率6.66‰,自然增长率5.8‰。按年末常住人口计算,全县城镇化率43.3%,城镇人口28.37万人。

根据黔西县统计部门数据, 全县2014年全年生产总值149.29亿元,比上年增长15.8%。其中,第一产业增加值25.28亿元,增长7.4%;第二产业增加值63.90亿元,增长17.0%;第三产业增加值60.11亿元,增长16.9%。在第二产业中工业增加值48.72亿元,增长15.1%。全县人均生产总值22793元,增长15.7 %

全县第一、二、三产业增加值占生产总值比重由上年的16.6:45.5:37.9调整为16.9:42.8:40.3,第一产业比重提高0.3个百分点,第二产业比重下降2.7个百分点,第三产业比重提高2.4个百分点。

2.3土地利用状况

2.3.1土地利用现状

依据2014年土地利用变更调查结果,全县土地总面积255513.75公顷,其中农用地217195.90公顷,占土地总面积的85.00%;建设用地10517.31公顷,占土地总面积的4.12%;其他土地27800.54公顷,占土地总面积的10.88%。具体数据统计详见下表:





2-1   2014年土地利用现状面积表

单位:公顷、%

规 划 地 类

2014

面积

比例

土地总面积

255513.75

100.00

农用地

耕地

99548.70

38.96

园地

959.68

0.37

林地

98311.60

38.48

牧草地

546.67

0.21

其他农用地

17829.25

6.98

农用地合计

217195.90

85.00

建设用地

城乡

建设用地

城镇工矿用地

城镇用地

1971.63

0.77

采矿用地

576.73

0.23

小计

2548.36

1.00

农村居民点用地

6000.83

2.35

其他独立建设用地

0.00

0.00

小计

8549.19

3.35

交通水利建设用地

交通运输用地

1428.84

0.56

水利设施用地

343.59

0.13

小计

1772.43

0.69

其他

建设用地

风景名胜及特殊用地

195.69

0.08

建设用地合计

10517.31

4.12

其他土地

水域

4341.32

1.70

自然保留地

23459.22

9.18

其他土地合计

27800.54

10.88

2.3.2土地利用特点

  1. 土地利用方向以农用地为主,耕地中坡耕地占比较大。截止2014年底,黔西县农用地面积达217195.90公顷,占土地利用总面积的85.00%。其中耕地面积99548.70公顷,占农用地面积的45.84%,近乎半壁江山,耕地中又以坡耕地为主,的耕地面积为9539.72公顷,占耕地总面积的9.58%25°的坡耕地面积为73921.45公顷,占耕地总面积的74.26%;大于25°以上的陡坡耕地面积为16087.53公顷,占耕地总面积的16.16%

2、自然资源丰富,植被垂直分异明显。黔西县矿产资源丰富,分布广泛,种类多达25种,其中煤炭资源初探在70亿吨以上;同时旅游上有列为国家级文物保护区的观音洞旧石器文化遗址,省级文物保护区的甘棠汉墓群和省级自然保护区的黔西、大方县交界的百里杜鹃等。另外黔西县地势起伏大,地貌形态以山地为主,海拔高度的差异引起土地类型的垂直分化,形成西北部中山畜牧、玉米、杂粮、松、杉用材林开发区;中西部低中山烤烟、油菜、水稻、玉米、大豆、油桐、果树种植区;东部低中山玉米、水稻、大豆、烤烟、油菜、茶叶、柑桔、松、杉、灌木林区。

3、建设用地中农村居民点占比大。根据土地利用现状表,目前黔西县建设用地仅占土地总面积的4.12%,而城乡建设用地中农村居民点用地占城乡建设用地达70.19%,居民点多为经典的组团式分散分布。

2.3.3土地利用存在的问题

1人地矛盾仍然突出,陡坡耕地易造成水土流失。土地利用现状依然承受人多,地少的压力,根据变更调查成果统计,2014年底,全县总人口926294人,耕地面积99548.70公顷,人均耕地面积1.61/人,不足世界人均耕地的一半,且农业产业化未高度发展,多使用传统耕种方式,自给自足的生产特征仍然明显,经济中心地位不够显著,耕地利用效益较低。且全县耕地中,25°以上的陡坡耕地占耕地总面积的16.16%,极其容易造成水土流失,降低土壤有机质。

2、农村居民点占比大,土地利用效益差,易污染土地。根据变更调查成果统计,截止2014年底,农村居民点建设用地占建设用地总规模的57.06%,占城乡建设用地的70.19%。农村居民点多是村庄,建设比较散乱,多年形成的农民宅基地超标严重,一户多宅,村内存在大量的空闲地,基础设施建设耗时、耗财、耗力,难以推进,土地利用效益差。同时由于农村居民点的组团式分散分布,导致生活垃圾、污水基本露天排放,难以综合处理,容易污染土地。

3现有用地的产业结构还较简单,需要进一步优化调整黔西县拥有丰富的煤矿资源,煤电能源产业是主要的经济支撑产业,全县2014年第一、二、三产业增加值占生产总值比重为16.9:42.8:40.3,产业结构不够优化。因此,应该以大力发展制造加工、煤电循环为先导的第二产业及商贸、文化教育、旅游服务等的第三产业,加强与“黔中经济区”城市的产业协作和多方面的联系,积极参与产业、技术、信息交流,变“竞争对手”为合作伙伴,形成良好的区域合作网络,建设成黔中经济区西北部的能源基地、承接产业转移基地和旅游服务基地。同时加快推进农业产业结构调整,转向产业化、现代化、网络化方向发展。

2.4现行规划实施评估

2.4.1现行规划目标

《黔西县土地利用总体规划(2006-2020年)》规划目标如下。

规划期间,耕地保有量98000公顷;基本农田保护面积87100公顷;园地面积1500公顷;林地面积72000公顷;牧草地面积6400公顷。建设用地总规模控制在12500公顷。其中城乡建设用地规模控制在8900公顷,城镇工矿用地规模控制在2400公顷,交通水利及其他建设用地规模控制在3600公顷。

规划期间,新增建设用地规模控制在2688.54公顷,新增建设用地占农用地控制在2500公顷,占用耕地控制在1600公顷;土地开发整理复垦补充耕地2000公顷。

规划期间,亿元GDP耗地量为201.18公顷/亿元;人均城镇工矿用地为96.19平方米/人。

2.4.2现行规划执行情况

根据土地变更调查统计,截止2014年,黔西县主要用地指标执行情况如下。

12014年末,总量指标中农用地中耕地保有量为99548.70公顷,比现行规划目标多1548.70公顷;基本农田保护面积86964.33公顷,未完成规划目标,比现行规划目标少135.67公顷。

  1. 2014年末,园地面积959.68公顷,比现行规划目标少540.32公顷。

  2. 2014年末,林地面积98311.60公顷,比现行规划目标多26311.60公顷。

  3. 2014年末,牧草地面积546.67公顷,比现行规划目标少5853.33公顷。

52014年末,建设用地总规模10517.31公顷,未突破现行规划控制指标,剩余指标1982.69公顷。

  1. 2014年末,城乡建设用地规模8549.19公顷,未突破现行规划控制指标,剩余指标350.81公顷;城镇工矿用地规模2548.36公顷,突破现行规划控制指标,比规划目标多148.36公顷。

  2. 2014年末,交通水利及其他建设用地规模1968.12公顷,未突破现行规划控制指标,剩余指标1631.88公顷。

82014年末,增量指标中新增建设用地规模705.85公顷,未突破现行规划控制指标,为现行规划控制指标的26.25%,剩余增量空间1982.69公顷。

92014年末,新增建设占用农用地规模628.50公顷,未突破现行规划控制指标,为现行规划控制指标的25.14%,剩余增量空间1871.50公顷。

102014年末,新增建设占用耕地规模595.50公顷,未突破现行规划控制指标,为现行规划控制指标的37.22%,剩余增量空间1004.50公顷。

112014年末,土地整治补充耕地2784.62公顷,完全实现现行规划目标,为现行规划目标的139.23%

122014年末,效率指标中亿元GDP耗地量为70.45公顷/亿元,实现现行规划目标;人均城镇工矿用地为89.83平方米/人,实现现行规划目标。

具体的规划指标执行情况如下表所见。

2-2 土地利用主要调控指标执行情况表

单位:公顷

指标名称

2020年    规划目标

2014年    实施情况

规划执行情况

指标属性

一、总量指标(公顷)

耕地保有量

98000.00

99548.70

实现规划目标,超出1548.70公顷,耕地保有量指数101.58%

约束性

基本农田保护面积

87100.00

86964.33

未实现规划目标,缺额135.67公顷,为规划目标的99.84%

约束性

园地面积

1500.00

959.68

未实现规划目标,为规划目标的63.98%

预期性

林地面积

72000.00

98311.60

实现规划目标,超出26311.60公顷,为规划目标的136.54%

预期性

牧草地面积

6400.00

546.67

未实现规划目标,仅为规划目标的8.54%

预期性

建设用地总规模

12500.00

10517.31

未突破规划目标,剩余1982.69公顷,为规划目标的84.14%

预期性

城乡建设用地规模

8900.00

8549.19

未突破规划目标,剩余350.81公顷,为规划目标的96.06%

约束性

城镇工矿用地规模

2400.00

2548.36

突破规划目标,超出148.36公顷,为规划目标的106.18%

预期性

交通水利及其他用地规模

3600.00

1968.12

未突破规划目标,剩余1631.88公顷,为规划目标的54.67%

预期性

二、增量指标

新增建设用地规模

2688.54

705.85

未突破规划目标,剩余1982.69公顷,为规划目标的26.25%

预期性

新增建设占用农用地规模

2500.00

628.50

未突破规划目标,剩余1871.50公顷,为规划目标的25.14%

预期性

新增建设占用耕地规模

1600.00

595.50

未突破规划目标,剩余1004.50公顷,为规划目标的37.22%

约束性

土地整治补充耕地规模

2000.00

2784.62

实现规划目标,为规划目标的139.23%

约束性

三、效率指标

人均城镇工矿用地规模

96.19

89.83

实现规划目标

约束性

亿元GDP耗地量

201.18

70.45

实现规划目标

预期性

2.5现行规划取得的成就

1、促进了耕地的建设与保护

现行规划实施期间,黔西县积极开展土地整治,全面推进土地整理,特别是旱地的整理,大力开展了高标准基本农田建设项目,提高了耕地与高标准基本农田的质量建设投入。同时严格控制建设用地扩展速度与规模,严格查处违法占用、破坏耕地的项目建设,根据变更调查成果统计,截止2014年底,实现了耕地保护目标101.58%

  1. 基本保障了规划执行期间社会经济的发展需求

现行规划实施期间,黔西县严格执行耕地和基本农田保护制度,强化空间管制,认真执行土地利用年度计划,严格项目用地预审,综合协调,统筹安排各业用地,为经济社会可持续发展提供了用地保障。根据变更调查成果,2006-2014年间,黔西县新增建设用地面积705.85公顷。

3、土地利用节约集约水平逐步提高

现行规划实施期间,全县通过旧城改造、取缔低效益企业等方式促进土地资源的优化配置。根据土地利用变更调查成果和黔西县统计局发布的2014年度国民经济和社会发展公报数据计算,截止2014年末,县亿元GDP耗地量为70.45平方米/人,实现了规划目标,人均城镇工矿用地为89.83公顷/亿元,实现规划目标,单位GDP增长消耗新增建设用地下降率和单位固定资产投资消耗新增建设用地下降率均有所提高

4、完成土地整治补充耕地目标,实现了耕地的占补平衡

根据土地利用变更调查成果,黔西县现行规划执行的2006-2014年间,全县土地整治补充耕地规模2784.62公顷,为规划目标的139.23%,比同期建设占用耕地595.50公顷,多出2189.12公顷,实现了建设占耕的“占一补一”,实现了耕地的占补平衡,土地整治作为补充耕地的重要渠道,对耕地保护起到不可忽视的作用。

2.6现行规划实施存在的问题

1、现行规划基本农田保护目标已突破

根据土地利用变更调查数据统计,截止2014年末,全县基本农田保护面积86964.33公顷,比规划目标少135.67公顷,未完成目标任务。“十三五”期间将面临建设占用、灾毁等各种因素对基本农田保护的威胁

2规划预见性不足、难适应新形势下的需求

十三五”时期,黔西县面临经济社会发展内、外环境相互影响形成的诸多挑战与机遇,发展建设要立足新的起点,由于现行规划对此预见性不足,县域经济发展速度和城市化进程评估过低,建设用地规划布局粗糙,导致各类建设用地需求量激增,规划确定的项目用地位置与实际用地位置不符,形成违法用地,或规划后期一些未充分纳入规划的项目不能落地,制约黔西县经济的发展。

3、规划用地空间不合理,难以保障“十三五”期间重大项目用地需求

现行规划已执行9年,由于工业化、城镇化的快速发展,经济社会发展的步入快速阶段,根据变更调查成果统计,截止2014年末,全县建设用地总规模指标剩余量1982.69公顷。其中城乡建设用地规模指标剩余350.81公顷,但城镇工矿用地规模已超出规划控制指标148.36公顷;而交通水利及其他建设用地规模指标剩余1631.88公顷。目前全县黔织高速公路、黔大高速公路和贵黔高速公路等重大交通设施已建成,未来“十三五”期间,明显城乡建设用地供应不足,但交通水利及其他建设用地尚有存余,应调整用地结构,保障重大项目的用地需求。

2.7规划调整的必要性及要点

为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度、保障粮食安全和生态文明建设,促进全县“十三五”期间经济社会持续健康发展,贯穿全县“五大发展理念”的战略要求,加快供给侧结构性改革,进行规划调整完善。

  1. 优化土地利用空间结构和布局。黔西县促进城镇化建设(城镇化率)促进土地城镇化与人口城镇化相协调,合理安排生产、生活用地空间,调整产业用地结构,优化建设用地布局;落实能源、交通、水利等基础设施项目,稳增长重点(重大)项目、民生项目等空间布局;盘活存量、用活流量,挖潜利用城乡存量和低效用地,统筹推进城乡建设用地增减挂钩。

  2. 严守耕地保护,优先划定基本农田保护红线,科学划定三线。以第二次土地调查和变更调查成果为基础,以土地利用总体规划为“底盘”,与相关用地规划相衔接,优先合理划定永久基本农田保护红线,统筹协调生态保护红线和城市扩展边界划定,促进“空间规划合一”,为“三生空间”用地结构和布局的优化奠定坚实的基础。

  3. 严格建设用地结构的节约集约利用,实施精细化布局和减量化管理。为推动黔西县建设用地与“十三五”期间的经济发展新常态相适应,通过推动城乡建设用地增加挂钩、土地复垦,盘活土地存量、低效用地,项目用地精细化布局和布局调整,在保证重点建设项目落地的情况下,实现用地的节约集约化。

第三章 规划调整内容

3.1社会经济发展目标

3.3.1发展战略

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届六次全会,市委一届八次全会及习近平总书记对毕节试验区的重要指示精神,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和落实“五大发展理念”,主动适应新常态,以守底线、走新路、奔小康为总纲,以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为主线,以脱贫攻坚为统领,以大数据为引擎,以大教育、大能源、大交通、大水利建设推动后发赶超,以大开放、大生态、大农业、大健康促进转型升级,以城镇化统筹城乡发展,以改革创新为驱动,以统一战线为平台,以民生改善为落脚点,以加强党的建设和法治黔西为保障,确保与全国同步建成小康社会。

3.3.2发展目标

预期2020年,全县生产总值达到320亿元,第一、二、三产业增加值年均增速分别为8%14%12%,三次产业结构排序为二、三、一;年末常住人口控制在71万人,城镇人口达到35.05万人,城镇化水平达到50%,力争2020年森林覆盖率达54%以上。

3.2土地利用战略及规划目标调整

3.2.1土地利用战略

稳步拓展黔西县在“黔中经济区”、“毕节试验区”的独特地理位置优势,依托丰富的矿产、旅游和农业资源,坚守生态底线,建设生态文明发展新格局;积极实施“融南拓北、纳东借西”的发展战略,加快新型城镇化进程,推进城乡一体化建设、协调发展,构建现代化产业体系,发展循环经济,助推全民脱贫攻坚战的成功;加快基础设施、民生项目建设,提升土地生态资源客观承载能力。

1、强化生态保护,建设绿色黔西

按照保护优先、自然恢复的原则,根据生态保护红线的划定范围,强化自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园和千人以上饮用水源保护区以及重要生态公益林、石漠化敏感区等重要生态功能区域的保护;同时积极建设生态屏障,实施新一轮退耕还林、水土流失治理和石漠化综合治理;重点加强矿区生态保护,实施“矿山复绿”工程,通过提升开采技术、工艺设备,提高资源综合回收利用率,并实时监控矿山环境污染和生态破坏。

2强化耕地基本农田保护,优先划定基本农田保护红线

切实保护耕地”是基本国策和粮食安全战略的基本要求,黔西县按照发展现代山地高效绿色农业的要求,进一步加强农用地保护利用,特别是耕地和基本农田的保护,大力加强高标准基本农田建设,提升耕地质量,降低劣质耕地数量,提高综合生产能力,促进农业发展、帮助农民增收,助推扶贫战略的开展

3优化土地利用结构调整,协调空间区域发展

土地利用结构具有一定的数量表达形式,其数量特征直接反应了该区土地的分布格局,以及在国民经济条件下的分配形式。根据黔西县“十三五”经济社会的发展规划,对各类用地进行合理的结构调整,充分体现土地资源的五大功能,即养育功能、承载功能、仓储功能、景观功能与生态功能,协调空间的区域发展。

4、加快产业结构调整,保障新型城镇化、工业化及民生基础设施项目的建设

黔西县“十三五”期间产业用地应转变“先扩展规模再提升质量”的传统用地方式,将用地延续到具体的项目上,优化用地空间。“十三五”期间全县产业发展以矿产资源开发、大健康、大旅游和特色农产品加工为核心,以大数据、大健康产业为先导,以民族医药、新型建材、民族工艺、现代物流业为重点,打造现代化的产业体系结构。首要巩固提升煤电支柱产业,以重组合并后的煤炭开采项目为主,坚持走规模化、集约化集团化和装备现代化发展道路;依托丰富的历史人文旅游资源,借助毕节市机场、黔西县通用机场和“五高三铁”的便捷交通路网,以中国杜鹃花都为品牌,以优势资源为基础,建成黔西北地区最大的旅游集散中心。推进乌江源百里画廊三大连湖、水西宣慰洞、象祠、水西古城和水西公园等重要景区景点,构建乡村生态休闲旅游,形成旅游产业新形态,以旅游带动第三产业的全面发展;进一步培育大健康产业,加快社区、村卫生院,养老院、老年公寓的建设,中药材种植基地建设,配套建设乡()农产品交易中心;提升农业产品附加值,农业作为基础产业,基数大,大力发展农业公司,养殖、种植基地,配套交易市场、冷链物流场等后续设施,联合网络信息,形成产销一体的信息化发展道路。                                                                                                                                                                                                  

5、转变土地利用方式,节约集约和高效利用土地

提高土地投入强度,优化用地结构与布局,增加土地的综合产出,切实改变土地利用方式,促进土地资源的可持续利用。其重点是积极探索节约挖潜的方式及措施,推进建设用地循环利用,盘活存量土地,限制不合理的土地开发和利用,全面提高土地的利用率和产出率。

3.2.1土地利用规划目标调整

1、耕地保有量、基本农田保护面积

规划调整后,黔西县规划目标年耕地保有量指标核减4233.33公顷,调整为93766.67公顷,其中包含百里杜鹃管理区的5613.33公顷;基本农田保护指标核减2666.67公顷,调整为84433.33公顷。

2、园地、林地、牧草地

规划调整后,黔西县园地指标为1500.00公顷,与现行规划一致。

规划调整后,黔西县规划目标年林地指标增加28800.00公顷,调整为100800.00公顷。

规划调整后,黔西县规划目标年牧草地指标核减5200.00公顷,调整为1200.00公顷。

3、建设用地

规划调整后,黔西县规划目标年建设用地总规模指标核减152.54公顷,调整为12347.46公顷。其中城乡建设用地规模指标增加823.27公顷,调整为9723.27公顷;城镇工矿用地规模指标增加923.27公顷,调整为3323.27公顷;交通水利及其他建设用地规模指标核减975.81公顷,调整为2624.19公顷。

4、新增建设用地规模

规划调整后,黔西县规划目标年新增建设用地指标核减152.54公顷,调整为2536.00公顷。

5、新增建设占用农用地规模

规划调整后,黔西县新增建设占用农用地指标核减100公顷,调整为2400.00公顷。

6、新增建设占用耕地规模

规划调整后,黔西县新增建设占用耕地指标增加500公顷,调整为2100.00公顷。

7、土地开发整理复垦补充耕地规模

规划调整后,黔西县土地开发整理复垦补充耕地规模指标增加400公顷,调整为2400.00公顷。

8、人均城镇工矿用地规模

规划调整后,黔西县规划目标年人均城镇工矿用地指标由96.19平方米/调整为103.28平方米/

9、亿元GDP耗地量

规划调整后,黔西县亿元GDP建设用地量指标保持在201.18公顷/亿元,与现行规划保持一致。

具体调整结果如下:

3-1  黔西县土地利用总体规划主要调控指标调整表

单位:公顷、%

指标名称

现行规划2020年目标

规划调整后2020年目标

调整情况

指标

属性

调整量(+/-)

调整比例

一、总量指标

耕地保有量

98000.00

93766.67

-4233.33

-4.32

约束性

基本农田保护面积

87100.00

84433.33

-2666.67

-3.06

约束性

园地面积

1500.00

1500.00

0.00

0.00

预期性

林地面积

72000.00

100800.00

28800.00

40.00

预期性

牧草地面积

6400.00

1200.00

-5200.00

-81.25

预期性

建设用地总规模

12500.00

12347.46

-152.54

-1.22

预期性

城乡建设用地规模

8900.00

9723.27

823.27

9.25

约束性

城镇工矿用地规模

2400.00

3323.27

923.27

38.47

预期性

交通水利及其他建设用地规模

3600.00

2624.19

-975.81

-27.11

预期性

二、增量指标

新增建设用地规模

2688.54

2536.00

-152.54

-5.67

预期性

  新增建设占用农用地规模

2500.00

2400.00

-100.00

-4.00

预期性

  新增建设占用耕地规模

1600.00

2100.00

500.00

31.25

约束性

土地整治补充耕地规模

2000.00

2400.00

400.00

20.00

约束性

三、效率指标(平方米/、公顷/亿元)

人均城镇工矿用地规模

96.19

103.28

7.09

7.37

约束性

亿元GDP耗地量

201.18

201.18

/

/

预期性

说明:1、调整面积(+/-)=规划调整后面积-现行规划面积;

2、调整比例(%=调整面积/现行规划面积。

3.3土地利用结构调整及布局优化

3.3.1土地利用结构调整

3.3.1.1农用地结构调整

截止2014年末,黔西县农用地面积217195.90公顷,占全县土地总面积的85.00%;规划调整后,2020年全县农用地面积217002.59公顷,占全县土地总面积的84.93%,比2014年减少193.31公顷。

1、耕地

截止2014年末,全县耕地面积99548.70公顷,占全县土地总面积的38.96%;规划调整后,2020年全县耕地93766.67公顷,占全县土地总面积的36.70%,比2014年减少5782.03公顷。主要是生态退耕、无法避让的重点项目建设,以及灾毁难以恢复的耕地的核减。

2、园地

截止2014年末,全县园地面积959.68公顷,占全县土地总面积的0.37%;规划调整后,2020年全县园地面积1500.00公顷,占全县土地总面积的0.59%,比2014年增加540.32公顷。主要发展连片标准果园,重点发展核桃、刺梨、石榴、樱桃等。

3、林地  

截止2014年末,全县林地面积98311.60公顷,占全县土地总面积的38.48%;规划调整后,2020年全县林地面积力争达到103483.07公顷,占全县土地总面积的40.50%,比2014年增加5171.47公顷。主要是生态退耕增加,特别是特别是25度以上坡耕地退耕还林的增加。

4、牧草地  

截止2014年末,全县牧草地面积546.67公顷,占全县土地总面积的0.21%;规划调整后,2020年全县牧草地1200.00公顷,占全县土地总面积的0.47%,比2014年增加653.33公顷。主要发展畜牧业,重点发展肉牛、肉羊、蛋鸡、乌骨鸡等。

5、其他农用地  

截止2014年末,全县其他农用地面积17829.25公顷,占全县土地总面积的6.98%;规划调整后,2020年全县其他农用地17052.85公顷,占全县土地总面积的6.67%,比2014年减少776.40公顷。主要是由于生态退耕后田土坎的消除及其他建设占用的需要。

3.3.1.2建设用地结构调整

截止2014年末,黔西县建设用地10517.31公顷,占土地总面积的4.12%;规划调整后,2020年建设用地规模为12347.46公顷,占土地总面积的4.83%,比2014年增加1830.15公顷。

1、城乡建设用地

截止2014年末,黔西县城乡建设用地8549.19公顷,占全县土地总面积的3.35%;规划调整后,2020年全县城乡建设用地规模9723.27公顷,占全县土地总面积的3.80%,比2014年增加1174.08公顷。

2、交通水利及其他建设用地

截止2014年末,黔西县交通水利及其他建设用地1968.12公顷,占全县土地总面积的0.77%。规划调整后,到2020年全县交通水利及其他建设用地规模2624.19公顷,占全县土地总面积的1.03%,比2014年增加656.07公顷。

3.3.1.3其他土地结构调整

截止2014年末,黔西县其他土地面积27800.54公顷,占全县土地总面积的10.88%;规划调整后,到2020年全县其他土地规模26163.70公顷,比2014年减少1636.84公顷。



3-2 黔西县土地利用结构调整表

单位:公顷、%

土地规划用途分类

2014

规划调整后2020

调整后2020年目标-2014

面积

比例

面积

比例

土地总面积

255513.75

100.00

255513.75

100.00

0.00

农用地

农用地合计

217195.90

85.00

217002.59

84.93

-193.31

耕地

99548.70

38.96

93766.67

36.70

-5782.03

园地

959.68

0.37

1500.00

0.59

540.32

林地

98311.60

38.48

103483.07

40.50

5171.47

牧草地

546.67

0.21

1200.00

0.47

653.33

其他农用地

17829.25

6.98

17052.85

6.67

-776.40

建设用地

建设用地合计

10517.31

4.12

12347.46

4.83

1830.15

城乡建设用地

小计

8549.19

3.35

9723.27

3.80

1174.08

城镇工矿用地

2548.36

1.00

3323.27

1.30

774.91

农村居民点用地

6000.83

2.35

6400.00

2.50

399.17

交通水利及其他建设用地

1968.12

0.77

2624.19

1.03

656.07

其他土地

其他土地合计

27800.54

10.88

26163.70

10.24

-1636.84

水域

4341.32

1.70

4398.55

1.72

57.23

自然保留地

23459.22

9.18

21765.15

8.52

-1694.07


3.3.2土地利用布局优化

3.3.2.1农用地布局优化

规划调整后,黔西县目标年耕地面积调整为93766.67公顷,占土地总面积的36.70%,根据永久基本农田的划定成果、生态退耕与建设用地占用情况,合理优化耕地布局,调整后主要分布在金碧镇、素朴镇、中坪镇、重新镇、林泉镇、甘棠镇()

规划调整后,永久基本农田划定面积为84437.67公顷,根据耕地现状分布及耕地质量,结合全县“十三五”时期的重点项目情况,科学合理调入、调出布局,调整后主要分布在金碧镇、素朴镇、中坪镇、重新镇、林泉镇、甘棠镇等乡()

规划调整后,目标年林地面积力争达到103483.07公顷,大于规划调整下达指标,占土地总面积的40.50%,调整后主要分布在中坪镇、重新镇、甘棠镇观音洞镇(原沙井苗族彝族仡佬族乡)红林彝族苗族乡仁和彝族苗族乡()

规划调整后,目标年园地面积1500.00公顷,占土地总面积的0.59%,调整后主要分布在城关镇(现划分为杜鹃街道办事处、莲城街道办事处、水西街道办事处、文峰街道办事处)大关镇、素朴镇谷里镇林泉镇(),用于中药材和高山有机茶园的规模、建设标准化农业园区。

规划调整后,目标年牧草地总面积1200.00公顷,占土地总面积的0.47%,调整后主要分布在花溪彝族苗族乡、锦星镇、中建苗族彝族乡、林泉镇(),用于大量生态畜牧、养殖产业的发展用地需求,打造生猪、牛和羊等家禽的养殖基地。

规划调整后,目标年其他农用地面积调整为17052.85公顷,占土地总面积的6.67%,通过继续实施“六项行动计划”,以“大扶贫”为目的,围绕“田、路、园、林、草”等设施,实施“四在农家、美丽乡村”、危房改造、“三改”和庭院硬化,加快建设教育、医疗卫生院、垃圾站、文化体育广场等公共基础服务设施的建设。大力改善农村人居环境,强化农村生态建设,显露农村依山傍水的田园自然风光。

3.3.2.2建设用地布局优化

黔西县建设用地布局优化,主要是城镇工矿用地优化,主要用于新增的重点建设项目的落地建设,包括能源工业、电力、环保、扶贫搬迁安置、工业(创业)园区、医疗、养老、教育和其他配套的公共基础设施建设,以及全县县城规划区和27个小集镇规划区。

新增交通运输用地主要用于铁路、高速公路建设,县乡道提级改建等建设。新增水利设施用地主要用于水库坝区及加高加固工程、饮水工程、防洪抗旱工程、节水灌溉工程和小水电建设,布局在全县各乡()

新增其他建设用地主要用于风景名胜设施用地和特殊用地。

1、城镇工矿建设用地

城镇工矿用地实行精细化布局,减量化管理,坚持用地布局顺应实际需求,控制城镇用地盲目扩张合理调控城镇用地增长的规模与速度,防止超越人口城镇化和就业结构转移的进程盲目扩大城镇建设用地规模。按照“强化中心、拓展周边、星状放射”的城镇空间发展策略,形成“一心、一圈、多轴”展开的县域城镇空间布局结构。一心:以黔西中心城区为核心,加大投资力度,加强基础设施建设,加强中心城区与周边城镇的联系,进一步强化中心城区在区域中的地位和作用。一圈:加强中心城区周边林泉、金碧、绿化、谷里、甘棠、洪水等城镇的相互联系,依托中心城区的辐射和带动作用,形成围绕中心城区,联系密切而又相对独立的半小时城镇圈。多轴:借助贵州省大力发展快速交通的契机,以成贵铁路、黔清高速、黔息高速为轴线,构建“星型”的城镇与产业发展复合轴线,作为县域城镇发展与产业布局的主体构架,以及黔西进行跨区域合作的主要通道。

2、工业用地

按照新型工业化道路的要求,能源工业用地实行从规模产业化,落户具体项目,建立工业集聚区,立足丰富的矿产资源,构筑优势产业体系。根据煤矿综合重组延长产业发展链条,力争做大做强煤炭产业、化工产业、能矿产业、装备制造、建材产业积极采用高新和先进适用技术,在煤、电等产业的带动下,尽快形成一批结构相对优化、品种齐全、长产业链,竞争能力强的煤化工产业。

同时建设以牌庄110KV变电站谷里110KV变电站、110KV莲城变电站、沙井变电站、大关变电站等为电力保障基础的电力产业。加快发展清洁能源,建成百里杜鹃经黔西、织金至纳雍的天然气支气管道项目,开发光伏和风力发电,推广农村太阳能设施建设。

3、交通运输用地

进一步调整和完善“五高三铁多码头”(包括黔织高速公路、黔大高速公路和贵黔高速公路、息黔高速公路、白黔高速公路和成贵快速铁路(黔西段)和多个码头)交通路网规划,强化省、县道骨干交通的升级改造为国、省道干线,完善加油站、高速服务站等交通辅助设施,改善运输条件,提高交通服务性能,建立连通内外、快速便捷、高效安全的综合交通运输体系。

继续实施()道路通达通畅工程、全面启动通村沥青(水泥)路建设,实施危桥改造、安保工程及灾害防治等路网结构改造。

利用国家开放低空航空的契机,推进黔西通用机场建设,完善航运配套设施,建设旅游码头,实现全方位立体完善的交通高速网络,融合互通、车站站点、风景旅游交通,做大通道经济,以通道经济促进物流网络体系的建设发展。

4、水利设施用地

科学安排水利设施用地。以“有水存得住、没雨用得上”为目标,以骨干水源工程建设为重点,大中小微并举,开源节流并重,力求从根本上解决工程性缺水问题。加强凹水河水库、鸭院水库、附廓水库、登高水库、虾子沟水库、等重点、骨干水源工程加高扩建、安保和环保工程的建设;加强县域内中小河流实施排涝工及凹地排涝渠道等工程的建设;加强改建、新建小塘坝、小型灌溉工程、提水泵站等小型农田水利重点工程的建设和巩固;加强六冲河区水土流失防止工程建设,认真落实和完成农村饮水安全工程;保障黔西县城及各乡()的供水工程。

  1. 其他建设用地

大力发展“大生态、大旅游”产业是全县“十三五”期间的核心产业之一,以尊重自然、顺应自然、保护自然为原则,大力加强生态文明建设,发展生态旅游等特色产业,促进产业发展生态化、生态经济产业化。重点建设生态休闲旅游,完善开发洪家渡旅游度假区、索风湖旅游度假区、黔西水西森林公园、黔西水西柯海国家级的湿地公园等景点设施;加快文化旅游景点建设,推进九龙象祠山、水西宣慰洞、水西古城等的娱乐、网络、景区道路基础服务设施建设;积极开发乡村观光休闲旅游,依托“四在农家、美丽乡村”建设的推进,将传统农耕生活、民族村寨,特别是贫困乡村,转变为以体验农耕文化和休闲养生为特色的观光农业园、民族风情村寨和农家乐景点。

3.3.2.3其他土地布局优化

规划调整后,目标年其他土地面积调整为26163.70公顷,比2014年少1636.84公顷,其他土地中尽可能地把不宜耕的荒草地、裸地建设为林地和园地,宜耕荒草地计划地开发为耕地,水土流失、石漠化严重地区等,禁止进行建设,列入生态涵养恢复区。

3.4土地用途分区调控

按土地利用的主导用途,土地用途分区划分为基本农田保护区、一般农地区、城镇村建设用地区、独立工矿区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区、林业用地区、牧业用地区以及其他用地区,共九个利用分区

3.4.1基本农田保护区

规划调整后,到2020年黔西县基本农田保护区面积由105443.00公顷调整为101950.89公顷,比现行规划少3492.11公顷,占全县土地总面积的39.90%,主要分布在金碧镇、重新镇、林泉镇、素朴镇等乡()

3.4.2一般农地区

规划调整后,到2020年黔西县一般农地区面积由19913.00公顷调整为18509.32公顷,比现行规划减少1403.68公顷,主要分布在素朴镇、甘棠镇、重新镇等乡()

3.4.3城镇村建设用地区

规划调整后,到2020年黔西县城镇村建设用地区面积由8070.00公顷调整为8930.41公顷,比现行规划增加860.41公顷。主要分布在城关镇(现划分为杜鹃街道办事处、莲城街道办事处、水西街道办事处、文峰街道办事处)、观音洞镇(原沙井苗族彝族仡佬族乡)、钟山布依族彝族镇等乡()

3.4.4独立工矿区

规划调整后,到2020年黔西县独立工矿区面积由830公顷调整为792.86公顷,比现行规划少37.14公顷,主要分布在县域城区城关镇(现行政区划为莲城街道办事处、水西街道办事处、杜鹃街道办事处和文峰街道办事处)和部分乡镇。

3.4.5风景旅游用地区

规划调整后,到2020年黔西县风景旅游用地区面积由795.00公顷调整为1052.98公顷,比现行规划增加257.98公顷,主要分布在素朴镇、花溪彝族苗族乡、锦星镇、定新乡等乡(),用于保障旅游项目用地需求。

3.4.6生态环境安全控制区

规划调整后,到2020年黔西县新增加1474.22公顷的生态环境安全控制区,根据生态保护红线范围,将国家湿地公园、千人以上饮用水源保护区、水产种质资源保护区核心区域调为生态环境安全控制区。

3.4.7自然与文化遗产保护区

规划调整后,到2020年黔西县新增加849.65公顷的自然与文化遗产保护区,主要是黔西县风景名胜区、自然保护区、森林公园等核心区域的保护需要。

3.4.8林业用地区

规划调整后,到2020年黔西县林业用地区面积由93506.00调整为103483.07公顷,比现行规划多9977.07公顷。主要分布在中坪镇、重新镇、观音洞镇(原沙井苗族彝族仡佬族乡)和太来彝族苗族乡等乡镇。

3.4.9牧业用地区

规划调整后,到2020年黔西县牧业用地区面积由2948.00公顷调整为1200.00公顷,比现行规划少1748.00公顷,主要分布在重点发展畜牧业的林泉镇、五里布依族苗族乡、观音洞镇(原沙井苗族彝族仡佬族乡)和中建苗族彝族乡等乡()

3.4.10其他用地区

规划调整后,到2020年黔西县其他用地区面积由24008.75公顷调整为17270.35公顷,比现行规划少6738.40公顷,为除了其他用地区外的剩余区域。

3-4 黔西县土地用途分区调整表

单位:公顷、%

土地用途区类型

现行规划

规划调整后

调整情况

面积

比重

面积

比重

调整面积(+/-

调整比例

基本农田保护区

105443.00

41.27

101950.89

39.90

-3492.11

-3.31

一般农地区

19913.00

7.79

18509.32

7.24

-1403.68

-7.05

城镇村建设用地区

8070.00

3.16

8930.41

3.50

860.41

10.66

独立工矿区

830.00

0.32

792.86

0.31

-37.14

-4.47

风景旅游用地区

795.00

0.31

1052.98

0.41

257.98

32.45

生态环境安全控制区

0.00

0.00

1474.22

0.58

1474.22

/

自然与文化遗产保护区

0.00

0.00

849.65

0.33

849.65

/

林业用地区

93506.00

36.60

103483.07

40.50

9977.07

10.67

牧业用地区

2948.00

1.15

1200.00

0.47

-1748.00

-59.29

其他用地区

24008.75

9.40

17270.35

6.76

-6738.40

-28.07

合计

255513.75

100.00

255513.75

100.00

0.00

0.00

说明:1、调整面积(+/-)=规划调整后面积-现行规划面积;

      2、调整比例(%=调整面积/现行规划面积。

3.5建设用地管制分区调控

3.5.1允许建设区

规划调整后,到2020年黔西县允许建设区面积由8900.00公顷调整为9723.27公顷,占土地总面积的3.81%,比现行规划增加823.27公顷。主要集中在黔西县县域城区的四个办事处,包括岔白园区、甘棠园区,作为城镇副中心的钟山镇、重新镇以及其他各乡()的小集镇建设区域。

3.5.2有条件建设区

规划调整后,到2020年黔西县有条件建设区面积由11067.85公顷调整为11925.42公顷,占土地总面积的4.67%,比现行规划增加857.57公顷。主要分布在城区、城镇副中心和小集镇建设区等,作为建设用地的进一步发展空间,同时可相应核减允许建设区用地规模的空间区域。

3.5.3限制建设区

规划调整后,到2020年黔西县限制建设区面积由235545.90公顷调整为231541.19公顷,占土地总面积的90.62%,比现行规划少4004.71公顷。是除允许建设区和有条件建设区外,主要供应农业空间的发展需求的区域。

3.5.4禁止建设区

黔西县现行规划未划定禁止建设区,规划调整后,增加2323.87公顷禁止建设区,包括生态环境安全控制区与自然与文化遗产保护区。

3-5 黔西县建设用地管制区调整表

单位:公顷、%

建设用地管制分区类型

现行规划

规划调整后

调整情况

面积

比例

面积

比例

调整面积(+/-)

调整比例

允许建设区

8900.00

3.48

9723.27

3.81

823.27

9.25

有条件建设区

11067.85

4.33

11925.42

4.67

857.57

7.75

限制建设区

235545.90

92.19

231541.19

90.62

-4004.71

-1.70

禁止建设区

0.00

0.00

2323.87

0.91

2323.87

/

合计

255513.75

100.00

255513.75

100.00

0.00

0.00

说明:1、调整面积(+/-)=规划调整后面积-现行规划面积;

    2、调整比例(%=调整面积/现行规划面积。

第四章 重点区域土地利用调控

为统筹城乡一体化发展,强化重点区域土地利用调控,促进各()社会、经济、生态环境全面协调发展。

4.1县经济开发区土地利用调控

本次规划调整后,黔西县经济开发区总规划面积为340.11公顷,下辖岔白和甘棠两个园区(一区两园)。其中甘棠园区位于县城东南方的甘棠镇境内,距离县城约4.5km。主要以煤电一体化工业、煤化工工业为依托,形成与矿产经济紧密结合的产业链延伸基地,逐步发展成集电力、煤化工、建材以及物流产业等一体的核心工业基地。岔白园区位于县城西北方向,距县城约7.3km。该片区发展为民族制药、特色食品、轻工业、电子制造及农副产品加工业为主的毕节试验区黔西承接产业转移基地。

经济开发区区位优势明显,与县城形成“一城两翼”布局,在建的成贵快速铁路客货运输站及黔金、贵黔、黔织、黔大高速公路石板互通紧邻开发区。

经济开发区的发展认真贯彻落实国发2号和国办函35号文件精神,紧紧围绕“工业强省”、“工业强市”和“工业强县”的逐级战略部署,加快推进工业化进程,按照“立足黔中,服务西南,辐射全国”的定位和黔西县工业发展“四大基地、八大产业”总体规划,以建设全国农产品加工创业基地和省级循环经济试点园区为契机,充分利用黔西的政治优势、地理优势、资源优势和人力优势,加速发展、加快转型、推动跨越。进一步加快基础设施建设,加大招商引资力度,基础设施投入已达38亿元,目前开发区已建成了花都大道、杜鹃大道、工业大道和区内路网,形成了四通八达的交通网络。引进了以黔西电厂、黔希煤化工、川煤煤机、学之泉集团等为代表的优强企北和以四川通威、上海子木等为代表的民建会员企业入驻经济开发区。

规划调整后,对经济开发区进行布局调整,将经济开发区规划与土地利用总体规划严密结合,严格执行节约集约用地的原则,在不浪费建设用地指标的同时,保证经济开发区的用地需求,促进经济开发区的长久发展。

4.2各乡镇土地利用调控

由城镇中心拓展到周边,重点加快城镇副中心的钟山镇和重新镇建设。为发挥小城镇区域带动作用,构建全县小城镇发展的新格局,打造以林泉、谷里、素朴、大关、金碧、绿化等示范小城镇为重点,以观音洞、中坪、协和、定新、中建、太来、新仁等为特色小城镇的集镇群建设。

推动特色、示范小城镇与县域中心城区的同城化发,展,大力改善农村人居环境,增强城镇综合服务功能,缩小城镇与农村的差距,努力实现城镇现代化,农村城镇化发展。同时发展生态及科技农业,实现矿产黑色资源与农业生态绿色资源的综合协调开发。

各项乡()充分挖掘生态旅游资源,努力打造“一花五湖”的旅游路线,不断发展生态观光旅游、乡村旅游。大力发展现代山地高效农业示范基地,以烤烟种植、绿色果蔬、畜牧、渔业为发展对象,逐步发展成为西部地区绿色农业产业集群。依托杜鹃花区的独特优势,充分挖掘杜鹃的观赏、美容功效等,逐步壮大形成独具特色的杜鹃产业。在花卉观赏的同时,发展花卉经济,集中式创建规模经营的花卉种植基地。同时在广大农村区域,发展特色农产品种植及畜牧业,实现旅游经济与农村经济融合的模式。


第五章加强耕地和基本农田保护

当前耕地保护和粮食安全的形势依然严峻,国家明确提出要切实夯实粮食生产的物质基础,坚定耕地保护的战略目标基本农田是耕地的精华,要切实落实最严格的保护措施,稳定耕地和基本农田面积,落实永久基本农田保护红线的划定

5.1耕地及基本农田现状及规划调整目标

黔西县2014年末耕地面积99548.70公顷,根据市级下达指标,规划调整后到2020年耕地保有量为93766.67公顷;2014年末基本农田面积为86964.33公顷,规划调整后到2020年基本农田保护面积目标确定为84433.33公顷。主要是生态退耕、新增建设用地占用、灾毁等原因核减。

5.2永久基本农田保护红线划定

5.2.1永久基本农田的划定方法

1、应当调入基本农田的耕地

经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地;有良好的水利与水土保持措施的耕地,正在改造或已列入改造规划的中、低产田;蔬菜生产基地内的耕地;农业科研、教学试验田。

2、优先调入基本农田的耕地

高等别耕地、集中连片耕地、已验收合格的土地整理复垦开发新增的优质耕地等。

3、禁止调入基本农田的耕地

地多坡度大于25度的耕地,易受自然灾害损毁的耕地;规划期内预期开发为耕地的未利用地和水域、预期整理复垦为耕地的建设用地、预期调整为耕地的其他农用地等;规划期内已列入生态保护与建设实施项目的退耕还林、还草、还湖()的耕地。

5.2.2基本农田保护现状

2014年基本农田面积为86964.33公顷,耕地平均等级为11.22,基本农田质量等级以10等~12等为主,其中坡度≤15°的基本农田占基本农田总面积的54.20%;坡度15°25°的基本农田面积占基本农田总面积的28.45%;坡度>25°以上的基本农田占基本农田总面积的17.35%

5.2.3基本农田划定调整情况

1、基本农田调出情况

根据划定方法,黔西县基本农田调出面积为6971.73公顷,平均国家利用等别为11.11,主要是从雨朵镇、大关镇、素朴镇、林泉镇、五里布依族苗族乡、沙井苗族彝族仡佬族乡、绿化白族彝族乡、甘棠乡、仁和彝族苗族乡调出,调出量占总量的45.73%。结合黔西县“十三五”期间的重点建设项目、各乡()规划中的小集镇规划项目,对已建设或拟建设的项目需占用的基本农田进行调出。

调出范围主要包括以下几个方面:

(1)乡镇小集镇建设;

(2)土地利用总体规划中的新增建设用地布局;

(3)高速公路、高速铁路等交通设施改扩建;

(4)易地扶贫搬迁;

(5)新农村建设;

(6)旅游等相关项目。

2、基本农田调入情况

按照基本农田划定“坚持保护优先、优化布局、优进劣出、提升质量”的原则,为使规划基本农田布局更合理,优先把集镇周边的优质耕地调入。 黔西县本次永久基本农田调入面积为4445.07公顷,主要集中在城关镇(现划分为杜鹃街道办事处、莲城街道办事处、水西街道办事处、文峰街道办事处)444.67公顷,金碧镇215.13公顷,林泉镇977.00公顷,重新镇325.67公顷,甘棠镇277.33公顷,洪水镇503.47公顷,平均国家利用等为10.93,高于县平均水平。

5.2.4永久基本农田保护红线划定成果

黔西县划定的永久性基本农田面积84437.67公顷,其中耕地面积78165.67公顷,其中15°以下基本农田面积42386.74公顷,占基本农田耕地面积的54.23%15°25°基本农田面积22574.53公顷,占基本农田耕地面积的28.88%25°以上基本农田13204.40公顷,占基本农田耕地面积的16.89%;其他地类面积6272.00公顷。






5.2.5城镇周边基本农田划定情况

  1. 现行规划城镇周边基本农田情况及下达目标量

黔西县城镇周边范围涉及城关镇(现划分为杜鹃街道办事处、莲城街道办事处、水西街道办事处、文峰街道办事处)、林泉镇、绿化白族彝族乡和甘棠镇四个乡镇。根据变更数据统计,2014年末黔西县城镇周边耕地总面积为19509.60公顷,其中基本农田净面积为11416.53公顷,占耕地总面积的58.52%

贵州省国土资源厅下发的黔西县城镇周边耕地总面积为19509.60公顷,城镇周边划定任11706.67公顷。初步下发未划为永久基本农田的耕地面积4290.53公顷。

  1. 任务落实情况

经黔西县人民政府统筹安排,根据基本农田划定的最新要求,结合黔西县2015年土地利用变更调查成果数据、黔西县2007-2015年报批界线、黔西县2010-2015年违法监测图斑、外业调查已动工建设项目、2015年影像上疑似建设动工建设项目、生态建设项目(包括退耕还林项目等)、土地利用总体规划成果、城市总体规划以及经济发展需求等综合分析,本次下发图斑中可调入基本农田耕地面积1745.73公顷,不可划为基本农田耕地面积2544.80公顷。具体情况如下:

(1)2014年土地利用调查变更数据为基础,实际现状地类为非耕地,已纳入土地变更调查面积58.20公顷,未纳入土地变更调查面积为7.53公顷;

(2)实际现状地类是耕地,批而未用土地307.93公顷;

(3)其他原因不能划定为基本农田的耕地面积为2171.14公顷。

扣除上述不划为基本农田部分,剩余可划为基本农田的下发图斑面积为1745.73公顷。最终黔西县城镇周边永久基本农田面积11709.13公顷,占黔西县城镇周边耕地总面积的60.02%,完成上级下达的城镇周边基本农田保护任务,同时达到《国土资源部办公厅 农业部办公厅关于印发<重点城市周边永久基本农田划定任务论证审核工作方案>的通知》(国土资厅发[2016]3)文件中明确的“三个量化标准”审核要求。

5.3加强耕地和基本农田保护的措施

5.3.1严格控制耕地减少的措施

严格确立耕地保护战略目标,控制耕地减少。

1、严格控制非农建设占用耕地面积

科学引导和控制建设用地选址,贯彻不占或少占耕地的原则,确需占用耕地的用地,尽可能选用低丘缓坡地、质量较低和其他非耕地,其中选址有特殊要求的水利、交通等基础设施建设也要尽可能减少对耕地的占用,切实做到能用非耕地的不用耕地、能用劣地的不用好地。规划调整后2020全县新增建设用地占用农用地控制在2400公顷以内,占用耕地控制在2100公顷以内,但通过城乡建设用地增减挂钩项目周转利用的耕地面积不列入其中。

2切实执行耕地占用补偿制度

各类非农建设确需占用耕地的,必须补充数量、质量相当的耕地,实现耕地的占补平衡。针对耕地后备资源相对匮乏的(),也必须按本规划下达的补充耕地任务量进行补充;对任务量小于义务量的(),采取有偿调节办法来履行保护义务,对任务量大于义务量的()通过有偿调节获得保护补偿。

3加强耕地灾毁防治建设力度

加强全县耕地抗灾能力建设,减少自然灾害损毁耕地数量,严厉查处人为原因造成的耕地损毁,并及时复垦灾毁耕地。

4、严格禁止擅自实施生态退耕

有序实施生态退耕,凡不符合国家生态退耕规划和政策、未纳入生态退耕计划自行退耕的,限期恢复耕作条件或补充数量、质量相当的耕地。实施生态退耕土地,要求经济效益和生态效益并重,尽量退耕为人工草地,不得破坏耕作层,同时将其作为耕地开发利用后备资源。

5、加强对农用地结构调整的引导

科学合理引导农业内部结构调整,确保不因农业结构调整降低耕地保有量。各类防护林、绿化带等生态建设应尽量避免占用耕地,确需占用的,应补划数量质量相当的耕地,通过经济补偿机制、市场手段引导农业结构调整向有利于增加耕地的方向进行。

5.3.2强化基本农田的保护与建设

严格执行基本农田保护制度,稳定基本农田数量和质量。黔西县永久基本农田范围一经划定,除法律和规划规定的情形外,其他各类建设严禁占用基本农田;确需占用的,须经国务院批准,并按照“先补后占”的原则,补划数量、质量相当的基本农田。永久基本农田保护范围经批准划定后,向社会进行公示,加强公众对基本农田保护范围的监督。

严格执行基本农田保护“五不准”制度。不准除法律规定的国家及省重点建设项目之外的非农建设项目占用基本农田;不准以退耕还林为名,将平缓地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围,违反土地利用总体规划,随意减少基本农田面积;不准占用基本农田植树造林,发展林果业;不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖,以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动;不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。

加强基本农田建设。实施财政拨款用于支持农业土地开发和建设稳定高产基本农田的政策措施加强国土、农业、水利、交通等各类的涉农资金的整合,全方位、多渠道地筹措资金,建设高标准基本农田,通过修筑田坎、农田水利设施、农村道路,改良土壤、培肥地力等整治措施在改善农村生产生活条件和生态环境的同时,增加有效耕地面积,提高耕地质量。加大对基本农田保护范围周边灾害损毁和工矿废弃地的复垦力度,建设集中连片的高标准基本农田。

推进基本农田保护示范区建设。在粮食生产区,以()为单位,重点突出基本农田保护标准化、规范化、信息化和现代化,逐步开展基本农田建设,在取得经验的基础上,逐步扩大建设范围。

严格基本农田的建设占用、规划调整和监督管理。严禁违反法律规定擅自修改土地利用总体规划,改变基本农田区位、降低基本农田质量。经法定程序修改规划并批准占用基本农田的,征地补偿按法定的最高标准执行。严格执行占用基本农田听证和公告制度,强化耕地和基本农田保护的社会监督。

5.3.3加强耕地质量建设

加大中低产田改造力度,积极开展农田水利建设,加强坡改梯等水土保持工程建设,推广节水抗旱技术,大力实施“沃土工程”、“客土培肥”、“测土配方施肥”等重大工程,提高耕地综合生产能力。

积极实施表层土壤剥离工程,鼓励剥离建设占用土地的表层,并在符合水土保持要求前提下,用于新开垦耕地的建设。

5.3.4加强耕地和基本农田保护的宣传

积极通过各种新媒体、自媒体方式,面向广大群众,宣传耕地和基本农田保护的必要性,以及严格的基本农田破坏查处措施和巡查制度。

第六章加强土地节约集约利用

6.1节约集约利用土地的目标

为贯彻十分珍惜、合理利用土地的基本国策,落实最严格的节约集约用地制度,提升土地资源对经济社会发展的承载能力,黔西县通过规模引导、布局优化、市场配置、盘活利用等手段,达到节约土地、减量化管理,促进低效废弃地再利用,提高土地利用效率。规划调整后,到2020年人均城镇工矿用地103.28平方米/人,亿元GDP建设用地量201.18公顷/亿元。

6.2联合划定城市开发边界红线

6.2.1城市开发边界的划定方法

城市开发边界划定,要紧密结合城市周边永久基本农田划定,协同住房城乡建设部门、规划局做好城市开发边界划定工作。以现行土地利用总体规划确定的允许建设区和有条件建设区为基础,以城市周边永久基本农田形成的实体边界为支撑,与城市规划等相关规划充分协调,避开地质灾害高危险地区,充分利用线型基础设施、自然地物边界、明显的地物建筑等综合确定城市开发边界。

6.2.2城市开发边界划定范围

黔西县城市开发边界的划定,联合规划局等多个部门,以现状建设用地布局为基础,以城镇周边基本农田布局范围为底线,结合全县城市总体规划的近期范围及调整后建设用地空间分布,进行外业重点区域踏勘,划定到2020年,黔西县城市开发边界范围121.95平方公里,其中允许建设区47.36平方公里,有条件建设区71平方公里,限制建设区3.59平方公里。

城市开发边界的核心区域为县域城区,涉及:城区范围内东部的甘棠园区、西部的岔白园区、南部的南部开发新区以及北部的水西古城区域,位于东经105°54′106°08′、北纬26°57′27°04′之间。该城市开发边界均包括了黔西县“十三五”期间城区的重点开发区域,引导建设用地规模的有序扩张。

6.3推进“多规合一”

多规合一”,是针对规划种类众多、内容交叉重复、缺乏衔接协调甚至相互矛盾冲突等问题提出来的,黔西县在规划调整编制过程中,积极联合多部门,汇聚多项规划,将具体用地与经济社会发展、生态环境保护相结合,优化配置生产、生活和生态空间结构布局,科学划定永久基本农田、城市开发边界、生态保护红线,为以后深入推动“多规合一”奠定了基础。

  1. 与国民经济发展规划

根据《黔西县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称“十三五”规划)的指导思想和发展目标,调整用地空间布局,保持土地利用方向与社会经济发展的一致性,让土地利用总体规划最大程度的促进“十三五”期间,全县社会经济的可持续健康发展。

  1. 与城镇规划

根据《黔西县城市总体规划(2010-2030年)》(以下简称城镇规划),合理调整城乡建设用地结构与布局,结合城镇发展近期范围合理划定城市开发边界。

  1. 与其他相关规划

其他相关规划的融入,在规划编制时,能全面掌握规划期间各行各业的用地需求,坚守生态和发展两条底线。如协调交通部门及其道路规划,将公路、铁路、机场和码头等交通基础设施上图,确保其用地空间需求;协调水利部门及其水利规划,确保水利基础设施的用地空间需求;其他林业、环保和旅游等部门相关规划的融入,为生态保护红线和禁止建设区的划定提供了科学依据,协调生产、生活、生态空间,保障了本次规划调整的科学、合理性。

6.4节约集约利用土地措施

1、控制建设用地总规模

规划调整后,黔西县目标年建设用地总规模控制在12347.46公顷以内,规划期间,各类新增建设项目用地,严格执行国家最新颁布的行业用地标准。

规划调整后,各乡()科学编制新增建设用地年度计划,通过土地利用年度计划从严控制建设用地增量规模、农用地转为建设用地的总量和速度,新增建设用地时序安排。对要求用地的建设项目,严格按照建设项目用地预审管理办法,按照产业政策,在项目设计和施工时要以保护耕地、基本农田和节约集约利用土地为核心,严格遵照国家规范控制用地规模,没有年度用地计划指标的项目不予供地。

2、盘活存量、挖掘潜力、大力提高建设用地利用效率

盘活现有全部存量建设用地。积极开展城镇、农村建设用地和基础设施建设节约集约用地建设。积极推进城中村改造,研究各类建设节地技术和模式。严格执行国家工业项目建设用地控制指标,从严控制独立选址项目的数量和规模,除矿山、军事用地外,新增工矿用地必须纳入城镇建设用地规划范围。

各项建设要优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地,严格执行闲置土地处置政策;积极盘活存量建设用地,鼓励城镇现有建设用地的深度利用,加强城镇内低效用地和零星分散土地的收购、归并,按规划调整用途,提高土地利用率;强化行政手段,农用地专用指标与闲置土地挂钩,对闲置土地较多的地方,一律不审批新的用地,促使尽快开发利用闲置土地。

3、健全土地使用有偿制度,推进新农村建设

发挥市场配置土地资源的基础性作用,强化政府对土地一级市场的调控,落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度,优化住宅用地结构,提高土地容积率,确保经济适用房、限价房、廉租住房等民生用地需求。

积极支持新农村建设。按照新农村建设的要求,合理引导农民住宅相对集中建设,促进自然村落适度撤并。重点保障农业生产、农民生活必需的建设用地,支持农村道路、水利等基础设施建设和教育、卫生、人口计生等社会事业发展。

加强农村宅基地管理。合理安排农村宅基地,禁止超标准占地建房,逐步解决现有住宅用地超标准问题。农民新建住宅应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和其他土地。

稳步推进农村建设用地整治。按照尊重民意、改善民生、因地制宜、循序渐进的原则,与易地扶贫搬迁相结合,积极推进城乡建设用地增减挂钩,加快对地质灾害搬迁、移民搬迁等形成的“空心村”用地复垦。

4、加强空间管制,开展监督检查,落实节约集约用地责任

按照本规划的目标和任务, 层层落实和明确各级政府实施规划责任制,特别是明确耕地保护和节约集约用地责任。建立健全土地监管制度,加强节约集约用地工作的监管,建立节约集约利用土地考核制度,全面执行政府亿元GDP建设用地量考核制度,并纳入政府任期目标考核内容。

第七章加强土地生态环境保护与建设

随着人口的增长和社会经济的发展,人类活动对环境的压力不断增大,人地矛盾加剧,按照严守发展和生态两条红线的总要求,确保生态安全,适宜全县资源环境承载能力和发展方向,挖掘生态资源的经济价值,融合生态保护目的与生态建设需求,开创黔西县生态文明建设的新格局。

7.1科学划定生态保护红线

7.1.1生态红线划定的划定方法

联合环境保护部门,以现行土地利用总体规划确定的生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区为“底盘”,与城乡规划、主体功能区规划、生态功能区规划、环境保护规划、水土流失保护规划等多种规划相衔接,融合空间管制区域,扣除重叠部分,划定生态保护红线。

7.1.2生态红线划定范围

根据省人民政府关于印发<<贵州省生态保护红线管理暂行办法>>的通知(黔府发〔101632号)文件及贵州省生态保护红线的划定成果,黔西县生态红线的划定范围线内纳入了风景名胜区、自然保护区、森林公园、国家湿地公园、饮用水源保护区、重要生态公益林、石漠化敏感区等重要生态功能区域。

具体区域如下:风景名胜区类19.16平方公里、自然保护区类15.73平方公里、森林公园类50.31平方公里、国家湿地公园类4.91平方公里、千人以上饮用水源保护区类20.38平方公里、重要生态公益林类256.27平方公里、石漠化敏感区类244.38平方公里,将空间区域重叠部分扣除后,黔西县生态保护范围为23.24平方公里。

生态红线区域内严格用途管制,严禁开展破坏性的生产、生活项目建设,适度引进对应生态资源开发建设的项目或投资。该红线范围帮助遏制土地过度开发利用,使生态环境得到良好保护,恢复和改善受到不良影响或破坏的局部生态环境。

7.2加强土地生态保护与建设具体措施

7.2.1推动基础性生态建设用地保护与建设

规划执行期间应稳步提高生态保护建设相关的基础性生态用地规模,在县域城区及钟山、重新镇副城镇中心,建设环城林带,以改善城镇生态环境,加快城郊荒山荒地绿化,形成净化大气、降低热岛效应的生态园林城镇规划建设的黔西-贵阳、黔西-大方、黔西-织金、黔西-金沙、黔西-息烽,成贵快速铁路,以及贵毕G321高等级公路改扩建等交通路段则为辐射线状,保留道路建设周边的耕地、林地、园地等基础性生态建设用地。将形成以环城林带为中心并向外延伸辐射的生态屏障带。使得各个()生态用地有机的结合起来,并依托河流,自然山体等天然绿色空间,有效地防止城镇蔓延,促进生态功能完善和城镇农业的发展。

7.2.2生态屏障建设用地安排

稳定具有区域优势和地方特色的自然景观用地,顺应自然地貌形态,预留乡土植物群落生长和培育的用地空间,有效保护、合理利用自然景观资源,发挥自然景观用地的多重功能,构建良好的土地利用景观风貌。

黔西县“一花五湖”的自然风景体系,不仅是旅游资源开发的重点规划对象,也是天然生态屏障建设的主要用地安排。南部的东风湖、西部的洪家渡、东南部的索风营水库、东部六广河峡谷、中部的沙坝河属于高原峡谷水域型资源、四湖相连,同时将高原天然淡水湖泊柯家海子融入其中,并与西北部的百里杜鹃形成天然的生态屏障圈。

为实现生态建设目标,建立生态保护制度,黔西县生态建设分为三个区:

1、西北部水源涵养生态区

位于县内西北部,包括红林、金坡、仁和乡的北部。区内河流网密度小,水资源分布不均,导致本区是一个旱地多,水田少,坡地多,坝地少、林地多、耕地少的地区。但区内景观资源丰富,亚热带常绿阔叶林、常绿阔叶落叶混交林分布广,受人为活动干扰和破坏较小。因此发挥本区的生态主导功能,保持森林生态系统涵养水源,进一步提高本区森林覆盖率。

2、东北部森林培育生态区

位于县内东北部,包括重新、中坪、中建、花溪等()。该区的主导功能是发挥森林生态系统保持水土、涵养水源的功能,加大林地的覆盖面积,遏制水土流失趋势,防治地质灾害,建立大鲵自然保护区,维护区内生态系统平衡。农业生产以茶叶为主导的特色种植业为主。

3、南部岩溶地貌区

区内岩溶地貌分布十分广泛,主要包括协和、太来、素朴、铁石等()的全部,谷里、钟山的大部、沙井、羊场、新仁、大关的南部。该区的主导生态功能是,独特的喀斯特地貌型,导致区内森林资源、地表水资源相当匮乏。同时,该区处于地质灾害易发区域,尤其是羊场、沙井的南部发生滑坡、地貌塌陷的可能性极大,因此应对该区的生态环境进行严格保护,提高森林覆盖率,并利用交通的优势发展生态茶园,现代经果林,烟草种植业等。

7.2.3预防和缓解开发建设对土地生态环境的不利影响

协调生产、生活与生态用地。在重要生态功能区,严格控制建设的规模和布局,其中,核心功能区要明确划定生态环境安全规划红线,禁止各类建设活动。

最大限度减少各类开发建设活动对土地生态环境的不利影响。土地开发和建设用地的规模不能超过资源承载力和生态环境容量。开发建设项目的布局坚持以环境适宜性为前提。严格控制开发建设活动的强度,严格执行建设项目“三同时”制度,提高区域生态风险防范能力。

加强土地利用环境影响评价。从改善、协调、预防和减缓生态环境问题出发,落实土地利用规划和开发建设项目的环境影响评价制度。

7.2.4加强土地生态成果巩固

稳步推进生态退耕,加大天然林资源的保护。按照巩固成果、完善政策的要求,继续搞好退耕还林、还草工程。

根据我县喀斯特地貌的分布特点,把治理“石漠化”和治理水土流失结合起来,把治理“山上石漠化”和合理利用“山下肥沃的水淹坝”结合起来。

以退耕还林(草)为重点,以改造坡耕地为基础,以小流域为单元,运用工程措施、生物措施和耕作措施,对山水田林路进行统一规划和综合整治。

石漠化的治理应当采取工程和生物措施相结合;石漠化土地的利用应采用“宜林则林、宜草则草、宜园则园、宜耕则耕和宜建则建”的原则。到2020年,生态环境特别恶劣的重点地区、严重石漠化地区和部分中度石漠化地区的治理初见成效。基本遏制黔西县石漠化扩展趋势,石漠化地区整体生态环境质量初步改观。生态林基地、商品林基地、经果林基地、畜牧业基地基本形成,喀斯特水资源得到合理利用,农村能源得到有效改善,部分居住在恶劣环境中的群众通过生态移民到易地生存和发展,工矿区生态环境得到有效保护,生态环境监测体系开始建立并投入使用。

地质灾害的防治,按照“以防为主,避让与治理相结合,全面规划,综合治理”的基本原则,以工程措施、生物措施、监测措施和行政管理措施并重,防止地质灾害的发生、发展,避免、减轻地质灾害的损失。

加强矿山生态综合治理,依据矿产资源规划、相关环境保护政策和土地政策,结合矿山土地复垦方案、水土保持方案、生态环境综合治理方案等,大力开展县域内煤矿等矿山的综合治理。

高度重视土地污染防治,严格控制土地污染源,加强土地面源污染控制力度。逐步取消劣质和高残留化肥农药的使用,减少土地面源污染。提倡使用有机肥,加强区域土壤环境容量的综合整治,逐步提高农业土壤自净能力。依法调整污染严重且难以修复土地的用途。

规划期间,黔西县为保障土地生态环境建设,在各()将开展石漠化综合治理工程、水土保持工程、天然林资源保护工程、生态功能保护区工程等项目。

第八章建立健全规划实施保障措施

8.1法律措施

严格执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》等法律法规,严厉打击各种土地违法违纪行为。

实行严格的土地利用规划控制,除了土地利用总体规划外,还要编制专项规划和详细规划,并将其以立法形式确定下来,规划一经制定就产生法律效力

健全土地利用规划的执法体系,加大执法力度,强化土地利用规划的实施管理与体系建设,最终形成毕节市,黔西县共同管理,各部门参与,分区制度和指标控制相结合的科学体系。

深入开展土地规划法律法规宣传教育,提高依法用地、按规划用地的意识。定期开展土地规划法律法规宣传教育座谈会、研讨会。制作土地规划法律法规宣传横幅及宣传册张贴在城关镇(现划分为杜鹃街道办事处、莲城街道办事处、水西街道办事处、文峰街道办事处)主要干道及发至每户家里

8.2行政措施

严格控制建设用地增量,积极盘活存量,把节约和集约用地放在首位,重点在盘活存量上下功夫。新上建设项目首先要利用现有建设用地,严格控制建设占用耕地、林地、牧草地和园地。

按照《中华人民共和国土地管理法》的要求,协调好不同规划间的关系。编制和修订的城镇、村庄和集镇规划,必须严格按照县级土地利用总体规划确定的城镇、村庄和集镇规模范围进行。经批准设立的开发区、工业园区必须纳入土地利用总体规划和城镇规划,按照布局集中、用地集约和产业集聚的原则严格审核。其他各行业用地规划在确定用地规模和布局上也必须服从土地利用总体规划,以土地利用总体规划为依据,编制和修订土地整理等土地利用专项规划。

严格执行农用地转用审批程序,从严从紧控制农用地转用。我县人多地少,耕地后备资源严重不足,从县情和实现农业可持续发展,建设社会主义新农村的要求出发,必须严格实施土地利用总体规划,不经审批,任何单位和个人都不准擅自将农用地转用。

加强建设项目用地规划预审。依据规划严格审查建设项目用地规模、布局、占补平衡措施和用地计划指标,凡不符合规划、没有农用地转用计划指标的建设项目,不得通过项目用地预审。针对以往建设项目的列项、批准,是按建设项目的规模、投资、效益、环境保护等评估后,分级管理的程序上报审批的实际,建设项目用地预审,必须按照土地宏观调控政策和土地利用规划的规定,由规划部门与有关部门协同进行。

建立规划实施领导责任制,发挥政府土地管理职能,层层建立土地管理责任制,完善耕地总量动态平衡的检查考核制度,建立耕地保护责任考核体系,严格土地管理责任追究制,实行补充耕地监督的责任追究制等。

建立城镇土地储备和投放制度,结合我县实际情况,建立土地测算评估体系。

在强化规划刚性控制的基础上,增强规划弹性。公路、铁路等线性规划用地不可预见性大,在没有进行初步设计时,其走向难以确定,因此,在建设用地预审划。

加强城镇用地增、用地手续报批过程中,其位置与本规划有所差距时,可视为符合规加与农村居民点用地减少相挂钩的控制管理。通过加大农村居民点整理、新农村建设等措施切实减少农村居民点用地,通过城中村改造和城镇周边居民点迁并与改造使部分农村居民点用地转化为城镇建设用地。

深入开展全民土地国情国法国策教育,结合县情,普及土地知识,强化土地法制教育,增强土地忧患意识和依法用地、按规划用地、严格保护耕地和基本农田的意识,以科学发展观为统领,牢固树立“保护资源、节约资源、保障生存、保障发展”的观念,真正体现以人为本的规划理念。

土地利用总体规划经批准后,应依法向社会予以公告,接受社会各界对规划实施的监督。修改规划必须听证。

8.3经济措施

完善土地利用规划决策体系。在土地利用规划决策中,黔西县人民政府对地级土地利用总体规划提出规划的目标要求,选定满意的决策方案,监督决策实施;而黔西县人民政府组织规划编制工作并对规划成果进行审查;具体规划的编制工作由县人民政府、国土局牵头,专家、技术人员和有关各部门共同参与,协作完成。

加强土地利用年度计划管理。黔西县国土资源局要会同发展改革部门,按照国家、省、市的统一部署,提出每年的土地利用年度计划建议,经黔西县人民政府审查后报毕节市行政公署审批、核准。农用地转用指标实行分类下达、分别考核,加强对下级土地利用年度计划执行情况的考核。

建立集约用地的奖惩机制。鼓励城市旧城改造、旧村改造和土地开发整理,注重内涵挖潜、集约用地、城乡建设增减挂钩项目的推动和落实。适当提高占用耕地经济成本,以鼓励和推动现有建设用地内部挖潜和盘活存量建设用地,促进土地的节约和集约利用。

建立对耕地特别是基本农田保护的补贴机制,实行保护责任与财政补贴相挂钩,充分发挥农户在保护耕地中的积极性与主动性。加快整合各项支农资金,确保补贴资金来源。耕地保有任务量和基本农田保护任务量小于义务量的(),应通过财政转移支付等手段,加强对任务量大于义务量()的补偿。

8.4技术措施

在编制规划技术应用上,针对一些建设项目的不确定性和一些独立选址项目位置的不确定性,产业带建设预留地周围根据地形尽量留出建设用地缓冲区。

根据土地利用总体规划城镇用地指标,依次划分城镇建设用地区、城镇建设用地预留和建设用地缓冲区。

针对能源、军事、基础设施等符合独立选址项目的位置的不确定性。允许在上级下达的基本农田保护面积指标的基础上,预补划一定数量的基本农田,落实到图斑,在特定建设项目占用时,使用预补划指标直接进行置换,不再进行补划,按符合规划办理建设用地审批手续。

进一步加强规划管理信息系统建设,加大信息基础设施建设力度,加快推进规划信息系统的应用,建立县级互联互通的网络体系,提高规划管理水平和用地报批工作效率。

将现代科技应用于规划编制和实施管理,提高规划成果质量和科学性,同时实现规划实施的动态监测。

根据现代科技专业和规划管理信息系统建设的需要,建立和加强应用队伍的培训和建设,提高基层管理队伍的科技业务素质。

8.5社会措施

加强规划的社会宣传,重视规划的龙头地位,充分运用新媒体、大众传媒,深入开展全民土地国情国法国策教育,普及土地规划知识,强化土地法制教育,提高社会各界和广大公众依法用地、依规划用地的意识,增强对科学用地、节约用地、保护资源等重要性的认识,把土地利用政策转变为全社会的自觉行为。












附表

附表1  黔西县土地利用现状表(2014年)

单位:公顷、%

地 类

2014

面积

比例

土地总面积

255513.75

100.00

农用地

耕地

99548.70

38.96

园地

959.68

0.37

林地

98311.60

38.48

牧草地

546.67

0.21

其他农用地

17829.25

6.98

农用地合计

217195.90

85.00

建设用地

城乡建设用地

城镇工矿用地

城镇用地

1971.63

0.77

采矿用地

576.73

0.23

小计

2548.36

1.00

农村居民点用地

6000.83

2.35

其他独立建设用地

0.00

0.00

小计

8549.19

3.35

交通水利建设用地

交通运输用地

1428.84

0.56

水利设施用地

343.59

0.13

小计

1772.43

0.69

其他建设用地

风景名胜及特殊用地

195.69

0.08

建设用地合计

10517.31

4.12

其他土地

水域

4341.32

1.70

自然保留地

23459.22

9.18

其他土地合计

27800.54

10.88




附表2  黔西县现行土地利用总体规划实施情况表

单位:公顷、平方米/人、公顷/亿元

指标名称

2020年规划目标

2014年实施情况

规划执行情况(2014-2020)

指标属性

一、总量指标

耕地保有量

98000.00

99548.70

实现规划目标,超出1548.70公顷,耕地保有量指数101.58%

约束性

基本农田保护面积

87100.00

86964.33

未实现规划目标,缺额135.67公顷,为规划目标的99.84%

约束性

园地面积

1500.00

959.68

未实现规划目标,为规划目标的63.98%

预期性

林地面积

72000.00

98311.60

实现规划目标,超出26311.60公顷,为规划目标的136.54%

预期性

牧草地面积

6400.00

546.67

未实现规划目标,仅为规划目标的8.54%

预期性

建设用地总规模

12500.00

10517.31

未突破规划目标,剩余1982.69公顷,为规划目标的84.14%

预期性

城乡建设用地规模

8900.00

8549.19

未突破规划目标,剩余350.81公顷,为规划目标的96.06%

约束性

  城镇工矿用地规模

2400.00

2548.36

突破规划目标,超出148.36公顷,为规划目标的106.18%

预期性

交通水利及其他用地规模

3600.00

1968.12

未突破规划目标,剩余1631.88公顷,为规划目标的54.67%

预期性

二、增量指标

新增建设用地规模

2688.54

705.85

未突破规划目标,剩余1982.69公顷,为规划目标的26.25%

预期性

新增建设占用农用地规模

2500.00

628.50

未突破规划目标,剩余1871.50公顷,为规划目标的25.14%

预期性

  新增建设占用耕地规模

1600.00

595.50

未突破规划目标,剩余1004.50公顷,为规划目标的37.22%

约束性

土地整治补充耕地规模

2000.00

2784.62

实现规划目标,为规划目标的139.23%

约束性

三、效率指标

人均城镇工矿用地规模

96.19

89.83

实现规划目标

约束性

亿元GDP耗地量

201.18

70.45

实现规划目标

预期性

附表3  黔西县土地利用总体规划主要调控指标调整表

单位:公顷、平方米/人、公顷/亿元

指标名称

现行规划    2020年目标

规划调整后   2020年目标

调整情况

指标属性

调整量(+/-)

调整比例(%)

一、总量指标

耕地保有量

98000.00

93766.67

-4233.33

-4.32

约束性

基本农田保护面积

87100.00

84433.33

-2666.67

-3.06

约束性

园地面积

1500.00

1500.00

0.00

0.00

预期性

林地面积

72000.00

100800.00

28800.00

40.00

预期性

牧草地面积

6400.00

1200.00

-5200.00

-81.25

预期性

建设用地总规模

12500.00

12347.46

-152.54

-1.22

预期性

城乡建设用地规模

8900.00

9723.27

823.27

9.25

约束性

城镇工矿用地规模

2400.00

3323.27

923.27

38.47

预期性

交通水利及其他建设用地规模

3600.00

2624.19

-975.81

-27.11

预期性

二、增量指标

新增建设用地规模

2688.54

2536.00

-152.54

-5.67

预期性

新增建设占用农用地规模

2500.00

2400.00

-100.00

-4.00

预期性

新增建设占用耕地规模

1600.00

2100.00

500.00

31.25

约束性

土地整治补充耕地规模

2000.00

2400.00

400.00

20.00

约束性

三、效率指标

人均城镇工矿用地规模

96.19

103.28

7.09

7.37

约束性

亿元GDP耗地量

201.18

201.18

/

/

预期性

附表4   黔西县土地利用结构调整表

单位:公顷、%

土地规划用途分类

2014

规划调整后2020

调整后2020年目标-2014

面积

比例

面积

比例

土地总面积

255513.75

100.00

255513.75

100.00

0.00

农用地

农用地合计

217195.90

85.00

217002.59

84.93

-193.31

耕地

99548.70

38.96

93766.67

36.70

-5782.03

园地

959.68

0.37

1500.00

0.59

540.32

林地

98311.60

38.48

103483.07

40.50

5171.47

牧草地

546.67

0.21

1200.00

0.47

653.33

其他农用地

17829.25

6.98

17052.85

6.67

-776.40

建设用地

建设用地合计

10517.31

4.12

12347.46

4.83

1830.15

城乡建设用地

小计

8549.19

3.35

9723.27

3.80

1174.08

城镇工矿用地

2548.36

1.00

3323.27

1.30

774.91

农村居民点用地

6000.83

2.35

6400.00

2.50

399.17

交通水利及其他建设用地

1968.12

0.77

2624.19

1.03

656.07

其他土地

其他土地合计

27800.54

10.88

26163.70

10.24

-1636.84

水域

4341.32

1.70

4398.55

1.72

57.23

自然保留地

23459.22

9.18

21765.15

8.52

-1694.07



附表5    黔西县土地用途分区调整表

单位:公顷

土地用途区类型

现行规划

规划调整后

调整情况

面积

比重

面积

比重

调整面积(+/-

调整比例(%

基本农田保护区

105443.00

41.27

101950.89

39.90

-3492.11

-3.31

一般农地区

19913.00

7.79

18509.32

7.24

-1403.68

-7.05

城镇村建设用地区

8070.00

3.16

8930.41

3.50

860.41

10.66

独立工矿区

830.00

0.32

792.86

0.31

-37.14

-4.47

风景旅游用地区

795.00

0.31

1052.98

0.41

257.98

32.45

生态环境安全控制区

0.00

0.00

1474.22

0.58

1474.22

/

自然与文化遗产保护区

0.00

0.00

849.65

0.33

849.65

/

林业用地区

93506.00

36.60

103483.07

40.50

9977.07

10.67

牧业用地区

2948.00

1.15

1200.00

0.47

-1748.00

-59.29

其他用地区

24008.75

9.40

17270.35

6.76

-6738.40

-28.07

合计

255513.75

100.00

255513.75

100.00

0.00

0.00





附表6   黔西县建设用地管制分区调整表

单位:公顷

建设用地管制分区类型

现行规划

规划调整后

调整情况

面积

比例

面积

比例

调整面积(+/-)

调整比例(%

允许建设区

8900.00

3.48

9723.27

3.81

823.27

9.25

有条件建设区

11067.85

4.33

11925.42

4.67

857.57

7.75

限制建设区

235545.90

92.19

231541.19

90.62

-4004.71

-1.70

禁止建设区

0.00

0.00

2323.87

0.91

2323.87

/

合计

255513.75

100.00

255513.75

100.00

0.00

0.00














附表7    黔西县耕地相关指标分解表

单位:公顷

行政区域

耕地保有量

基本农田保护面积

土地整治补充耕地规模

现行规划    2020年目标

规划调整后   2020年目标

调整情况

现行规划    2020年目标

规划调整后   2020年目标

调整情况

现行规划     2020年目标

规划调整后    2020年目标

调整情况

调整面积(+/-

调整比例(%

调整面积(+/-

调整比例(%

调整面积(+/-

调整比例(%

黔西县

98000.00

93766.67

-4233.33

-4.32

87100.00

84433.33

-2666.67

-3.06

2000.00

2400.00

400.00

20.00

城关镇

2182.00

2091.26

-90.74

-4.16

1860.36

1797.33

-63.03

-3.39

36.00

43.00

7.00

19.44

金碧镇

4850.00

4638.50

-211.50

-4.36

4312.38

4190.13

-122.25

-2.83

102.00

122.00

20.00

19.61

雨朵镇

2710.00

2504.32

-205.68

-7.59

2166.89

2093.73

-73.16

-3.38

12.00

17.00

5.00

41.67

大关镇

3620.00

3366.30

-253.70

-7.01

3136.16

3045.01

-91.15

-2.91

44.00

53.00

9.00

20.45

谷里镇

2730.00

2666.85

-63.15

-2.31

2401.38

2310.40

-90.98

-3.79

17.00

20.00

3.00

17.65

素朴镇

4698.00

4478.21

-219.79

-4.68

4482.88

4354.53

-128.35

-2.86

59.00

71.00

12.00

20.34

中坪镇

4610.00

4407.84

-202.16

-4.39

4125.64

4005.27

-120.37

-2.92

27.00

32.00

5.00

18.52

重新镇

6700.00

6531.95

-168.05

-2.51

5463.23

5310.60

-152.63

-2.79

124.00

149.00

25.00

20.16

林泉镇

4625.00

4411.53

-213.47

-4.62

4354.70

4229.20

-125.50

-2.88

131.00

157.00

26.00

19.85

五里布依族苗族乡

3000.00

2876.08

-123.92

-4.13

2555.52

2455.07

-100.45

-3.93

131.00

157.00

26.00

19.85

观音洞镇

4000.00

3810.84

-189.16

-4.73

3877.96

3747.67

-130.29

-3.36

76.00

91.00

15.00

19.74

金兰镇

1930.00

1864.31

-65.69

-3.40

1764.18

1697.53

-66.65

-3.78

31.00

37.00

6.00

19.35

绿化白族彝族乡

2325.00

2265.47

-59.53

-2.56

1636.44

1575.60

-60.84

-3.72

11.00

13.00

2.00

18.18

新仁苗族乡

2530.00

2420.20

-109.80

-4.34

2230.00

2175.27

-54.73

-2.45

64.00

77.00

13.00

20.31

钟山镇

3370.00

3035.47

-334.53

-9.93

2751.39

2665.20

-86.19

-3.13

46.00

55.00

9.00

19.57

铁石苗族彝族乡

3535.00

3385.72

-149.28

-4.22

3054.87

2957.47

-97.40

-3.19

116.00

139.00

23.00

19.83

协和镇

3855.00

3676.58

-178.42

-4.63

3649.31

3534.73

-114.58

-3.14

97.00

116.00

19.00

19.59

太来彝族苗族乡

3600.00

3534.65

-65.35

-1.82

3368.33

3275.87

-92.46

-2.74

121.00

145.00

24.00

19.83

甘棠镇

4605.00

4597.74

-7.26

-0.16

4219.82

4106.20

-113.62

-2.69

101.00

121.00

20.00

19.80

永燊彝族苗族乡

3980.00

3801.86

-178.14

-4.48

3633.58

3529.27

-104.31

-2.87

20.00

24.00

4.00

20.00

中建苗族彝族乡

1860.00

1813.16

-46.84

-2.52

1574.31

1522.20

-52.11

-3.31

106.00

127.00

21.00

19.81

花溪彝族苗族乡

2690.00

2407.64

-282.36

-10.50

2297.35

2226.13

-71.22

-3.10

60.00

72.00

12.00

20.00

定新彝族苗族乡

3300.00

3274.30

-25.70

-0.78

3180.08

3084.73

-95.35

-3.00

37.00

44.00

7.00

18.92

洪水镇

3180.00

3039.12

-140.88

-4.43

2872.27

2791.20

-81.07

-2.82

76.00

91.00

15.00

19.74

金坡苗族彝族满族乡

2180.00

2096.94

-83.06

-3.81

1698.59

1645.33

-53.26

-3.14

8.00

10.00

2.00

25.00

仁和彝族苗族乡

3480.00

3235.85

-244.15

-7.02

3264.85

3182.93

-81.92

-2.51

13.00

16.00

3.00

23.08

红林彝族苗族乡

3490.00

3356.21

-133.79

-3.83

3334.29

3215.53

-118.76

-3.56

84.00

101.00

17.00

20.24

锦星镇

4365.00

4177.78

-187.22

-4.29

3833.23

3709.20

-124.03

-3.24

250.00

300.00

50.00

20.00






















附表8    黔西县永久基本农田调入调出情况表

单位:公顷、等

行政区域名称

已有基本农田面积

基本农田变化情况

划定后基本农田

划出基本农田

新划入基本农田

面积

按地类统计

耕地平均质量等级

面积

地类构成

耕地平均质量等级

耕地

耕地平均质量等级

耕地

其他地类

耕地

其他地类

小计

水田

水浇地

旱地

黔西县

86964.33

6971.73

5865.40

1106.33

11.11

4445.07

10.93

84437.67

78165.67

5652.13

0.07

72513.47

6272.00

11.19

城关镇

1641.53

288.53

245.80

42.73

10.59

444.67

10.84

1797.67

1757.33

240.67

0.00

1516.67

40.33

10.98

金碧镇

4256.27

281.13

252.07

29.07

10.82

215.13

11.20

4190.27

4104.67

818.47

0.00

3286.20

85.60

10.88

雨朵镇

2240.40

292.67

247.80

44.87

10.65

146.13

10.65

2093.87

2006.27

386.33

0.00

1619.93

87.60

10.86

大关镇

3316.00

329.00

263.47

65.53

11.09

58.13

11.35

3045.13

2662.27

87.80

0.00

2574.47

382.87

11.29

谷里镇

2471.47

215.87

186.87

29.00

10.73

54.93

11.32

2310.53

2191.60

225.40

0.00

1966.20

118.93

10.97

素朴镇

4602.20

323.53

278.07

45.47

11.05

75.93

11.34

4354.60

3933.27

212.07

0.07

3721.13

421.33

11.27

中坪镇

4191.40

204.80

186.53

18.27

11.06

18.80

10.83

4005.40

3822.53

368.20

0.00

3454.33

182.87

11.08

重新镇

5195.13

210.07

172.00

38.07

10.45

325.67

10.36

5310.73

5183.87

373.87

0.00

4810.00

126.87

10.61

林泉镇

3746.93

494.60

315.33

179.27

10.98

977.00

11.07

4229.33

4114.07

311.33

0.00

3802.73

115.27

11.13

五里布依族苗族乡

2725.67

341.80

328.93

12.87

10.62

71.20

10.92

2455.07

2344.00

92.20

0.00

2251.80

111.07

10.83

沙井苗族彝族

仡佬族乡

3921.07

304.47

184.73

119.73

10.82

131.20

10.48

3747.80

3316.20

114.13

0.00

3202.07

431.60

10.79

羊场乡

1772.33

124.07

114.87

9.20

11.10

49.40

10.83

1697.67

1562.67

100.53

0.00

1462.13

135.00

11.15

绿化白族彝族乡

1873.53

358.07

298.87

59.20

11.47

60.33

11.53

1575.80

1545.20

108.27

0.00

1436.93

30.60

11.51

新仁苗族乡

2293.93

241.20

200.33

40.87

10.72

122.67

10.27

2175.40

2091.20

43.80

0.00

2047.40

84.20

10.75

钟山布依族彝族乡

2646.00

132.20

116.20

16.00

11.19

151.53

10.91

2665.33

2532.40

158.07

0.00

2374.33

132.93

11.27

铁石苗族彝族乡

3032.20

143.00

131.93

11.07

11.00

68.40

10.22

2957.60

2526.93

37.87

0.00

2489.07

430.67

11.01

协和彝族苗族乡

3769.33

275.33

257.40

17.93

10.81

40.87

11.22

3534.87

3337.73

44.87

0.00

3292.87

197.13

11.20

太来彝族苗族乡

3392.27

176.20

164.07

12.13

11.37

59.93

10.68

3276.00

3012.07

97.67

0.00

2914.40

263.93

11.16

甘棠乡

4154.53

325.53

302.20

23.33

11.46

277.33

10.33

4106.33

3877.07

319.53

0.00

3557.53

229.27

11.35

永燊彝族苗族乡

3670.13

164.00

144.73

19.27

11.49

23.20

11.37

3529.33

3204.27

152.13

0.00

3052.13

325.07

11.37

中建苗族彝族乡

1724.60

213.40

135.20

78.20

11.88

11.13

12.32

1522.33

1471.00

83.47

0.00

1387.53

51.33

11.97

花溪彝族苗族乡

2388.27

187.27

127.00

60.27

11.38

25.20

10.97

2226.20

1899.40

36.53

0.00

1862.87

326.80

11.68

定新彝族苗族乡

3199.73

166.33

124.40

41.93

11.94

51.40

11.06

3084.80

2610.80

53.67

0.00

2557.13

474.00

11.96

洪水乡

2520.87

233.07

215.67

17.40

11.44

503.47

11.15

2791.27

2546.73

283.80

0.00

2262.93

244.53

11.40

金坡苗族彝族

满族乡

1631.93

159.53

139.47

20.07

11.41

173.33

11.36

1645.73

1403.67

12.40

0.00

1391.27

242.07

11.45

仁和彝族苗族乡

3451.73

418.60

382.93

35.67

11.70

150.33

11.48

3183.47

2580.93

99.47

0.00

2481.47

602.53

11.71

红林彝族苗族乡

3302.93

182.47

169.13

13.33

11.22

95.40

11.70

3215.87

2913.40

29.80

0.00

2883.60

302.47

11.43

锦星乡

3831.93

185.00

179.40

5.60

11.04

62.33

10.77

3709.27

3614.13

759.80

0.00

2854.33

95.13

11.30





















附表9    黔西县园地、林地、牧草地指标分解表

单位:公顷

行政区域

园地

林地

牧草地

现行规划2020年目标

规划调整后2020年目标

调整情况

现行规划2020年目标

规划调整后2020年目标

调整情况

现行规划2020年目标

规划调整后2020年目标

调整情况

调整面积(+/-

调整比例(%

调整面积(+/-

调整比例(%

调整面积(+/-

调整比例(%

黔西县

1500.00

1500.00

0.00

0.00

72000.00

100800.00

28800.00

40.00

6400.00

1200.00

-5200.00

-81.25

城关镇

375.00

302.00

-73.00

-19.47

1958.95

2496.00

537.05

27.42

0.00

0.00

/

/

金碧镇

37.00

37.00

0.00

0.00

1820.64

2459.00

638.36

35.06

16.30

11.00

-5.30

-32.52

雨朵镇

17.00

19.00

2.00

11.76

1583.74

2167.00

583.26

36.83

0.00

0.00

/

/

大关镇

267.00

299.00

32.00

11.99

3022.51

4211.00

1188.49

39.32

0.00

0.00

/

/

谷里镇

122.00

132.00

10.00

8.20

1945.06

2617.00

671.94

34.55

0.00

0.00

/

/

素朴镇

130.00

138.00

8.00

6.15

2836.04

4225.00

1388.96

48.98

18.64

2.00

-16.64

-89.27

中坪镇

7.00

8.00

1.00

14.29

4493.27

6046.00

1552.73

34.56

24.58

10.00

-14.58

-59.32

重新镇

1.00

2.00

1.00

100.00

4345.92

5803.00

1457.08

33.53

46.80

31.00

-15.80

-33.76

林泉镇

124.00

113.00

-11.00

-8.87

1918.34

2740.00

821.66

42.83

119.56

93.00

-26.56

-22.21

五里布依族苗族乡

68.00

74.00

6.00

8.82

1755.15

2438.00

682.85

38.91

513.45

53.00

-460.45

-89.68

观音洞镇

8.00

9.00

1.00

12.50

3153.84

4662.00

1508.16

47.82

623.93

36.00

-587.93

-94.23

金兰镇

3.00

4.00

1.00

33.33

1632.44

2318.00

685.56

42.00

231.17

0.00

-231.17

-100.00

绿化白族彝族乡

88.00

90.00

2.00

2.27

1846.42

2416.00

569.58

30.85

0.00

0.00

/

/

新仁苗族乡

5.00

6.00

1.00

20.00

2120.56

2844.00

723.44

34.12

419.95

0.00

-419.95

-100.00

钟山镇

33.00

37.00

4.00

12.12

1546.25

2184.00

637.75

41.24

627.66

0.00

-627.66

-100.00

铁石苗族彝族乡

13.00

15.00

2.00

15.38

2617.20

3823.00

1205.80

46.07

663.93

11.00

-652.93

-98.34

协和镇

21.00

23.00

2.00

9.52

3023.42

4208.00

1184.58

39.18

413.86

0.00

-413.86

-100.00

太来彝族苗族乡

11.00

11.00

0.00

0.00

3214.34

4518.00

1303.66

40.56

337.60

0.00

-337.60

-100.00

甘棠镇

56.00

60.00

4.00

7.14

3553.81

4862.00

1308.19

36.81

0.00

0.00

/

/

永燊彝族苗族乡

26.00

29.00

3.00

11.54

3057.89

4346.00

1288.11

42.12

410.78

9.00

-401.78

-97.81

中建苗族彝族乡

2.00

2.00

0.00

0.00

2425.08

3395.00

969.92

40.00

456.01

123.00

-333.01

-73.03

花溪彝族苗族乡

3.00

3.00

0.00

0.00

3404.49

4712.00

1307.51

38.41

732.64

504.00

-228.64

-31.21

定新彝族苗族乡

0.00

0.00

0.00

/

2270.79

3474.00

1203.21

52.99

38.48

0.00

-38.48

-100.00

洪水镇

21.00

21.00

0.00

0.00

1691.26

2504.00

812.74

48.06

84.36

34.00

-50.36

-59.70

金坡苗族彝族满族乡

38.00

41.00

3.00

7.89

2160.41

3123.00

962.59

44.56

96.28

71.00

-25.28

-26.26

仁和彝族苗族乡

7.00

7.00

0.00

0.00

3151.36

4798.00

1646.64

52.25

84.04

21.00

-63.04

-75.01

红林彝族苗族乡

9.00

10.00

1.00

11.11

3423.05

4806.00

1382.95

40.40

160.74

65.00

-95.74

-59.56

锦星镇

8.00

8.00

0.00

0.00

2027.77

2605.00

577.23

28.47

279.24

126.00

-153.24

-54.88















附表10-1   黔西县建设用地指标分解表()

单位:公顷

行政区域

建设用地总规模

城乡建设用地规模

城镇工矿用地规模

现行规划 2020年目标

规划调整后2020年目标

调整情况

现行规划2020年目标

规划调整后2020年目标

调整情况

现行规划2020年目标

规划调整后2020年目标

调整情况

调整面积(+/-

调整比例(%

调整面积(+/-

调整比例(%

调整面积(+/-

调整比例(%

黔西县

12500.00

12347.46

-152.54

-1.22

8900.00

9723.27

823.27

9.25

2400.00

3323.27

923.27

38.47

城关镇

3823

3804.80

-17.79

-0.47

2824.00

3097.90

273.90

9.70

976.00

1024.05

48.05

4.92

金碧镇

400

398.08

-1.51

-0.38

273.00

279.77

6.77

2.48

81.00

102.75

21.75

26.85

雨朵镇

209

205.65

-3.37

-1.61

112.00

122.24

10.24

9.14

17.00

47.56

30.56

179.76

大关镇

258

248.43

-9.27

-3.60

186.00

223.38

37.38

20.10

47.00

73.96

26.96

57.36

谷里镇

329

324.44

-4.81

-1.46

188.00

212.13

24.13

12.84

62.00

75.44

13.44

21.68

素朴镇

476

465.00

-11.17

-2.35

243.00

234.69

-8.31

-3.42

77.00

87.12

10.12

13.14

中坪镇

210

207.64

-1.87

-0.89

140.00

145.61

5.61

4.01

23.00

53.34

30.34

131.91

重新镇

354

353.21

-1.04

-0.29

223.00

222.98

-0.02

-0.01

51.00

83.24

32.24

63.22

林泉镇

800

786.86

-13.58

-1.70

652.00

683.95

31.95

4.90

166.00

236.97

70.97

42.75

五里布依族

苗族乡

312

290.97

-20.95

-6.72

203.00

256.40

53.40

26.31

25.00

88.74

63.74

254.96

观音洞镇

323

321.83

-0.84

-0.26

184.00

206.12

22.12

12.02

31.00

75.65

44.65

144.03

金兰镇

153

152.65

-0.66

-0.43

98.00

106.97

8.97

9.15

21.00

37.17

16.17

77.00

绿化白族

彝族乡

646

640.30

-6.14

-0.95

517.00

629.58

112.58

21.78

161.00

192.94

31.94

19.84

新仁苗族乡

143

137.54

-5.88

-4.10

96.00

102.25

6.25

6.51

30.00

34.40

4.40

14.67

钟山镇

307

303.35

-3.42

-1.11

167.00

188.94

21.94

13.14

32.00

65.57

33.57

104.91

铁石苗族

彝族乡

114

103.14

-10.77

-9.45

61.00

74.96

13.96

22.89

15.00

28.50

13.50

90.00

协和镇

290

286.50

-3.90

-1.34

198.00

219.74

21.74

10.98

29.00

74.57

45.57

157.14

太来彝族

苗族乡

210

209.76

-0.06

-0.03

138.00

159.05

21.05

15.25

18.00

56.41

38.41

213.39

甘棠镇

1169

1168.21

-0.58

-0.05

1036.00

1094.56

58.56

5.65

322.00

371.96

49.96

15.52

永燊彝族

苗族乡

137

132.97

-4.45

-3.24

97.00

84.15

-12.85

-13.25

10.00

34.50

24.50

245.00

中建苗族

彝族乡

147

146.20

-0.56

-0.38

111.00

110.83

-0.17

-0.15

21.00

42.16

21.16

100.76

花溪彝族

苗族乡

189

186.12

-3.17

-1.67

125.00

132.25

7.25

5.80

20.00

50.05

30.05

150.25

定新彝族

苗族乡

220

217.71

-2.40

-1.09

127.00

126.69

-0.31

-0.24

16.00

49.29

33.29

208.06

洪水镇

263

261.70

-1.51

-0.57

178.00

182.34

4.34

2.44

28.00

62.77

34.77

124.18

金坡苗族彝族满族乡

238

234.66

-3.49

-1.47

154.00

201.92

47.92

31.12

24.00

62.01

38.01

158.38

仁和彝族

苗族乡

294

291.98

-1.72

-0.59

226.00

274.51

48.51

21.46

45.00

87.12

42.12

93.60

红林彝族

苗族乡

263

254.02

-8.94

-3.40

185.00

199.06

14.06

7.60

30.00

69.99

39.99

133.30

锦星镇

222

213.74

-8.69

-3.91

158.00

150.30

-7.70

-4.87

22.00

55.04

33.04

150.18








附表10-2   黔西县建设用地指标分解表()

单位:公顷

行政区域

交通水利及其他用地规模

新增建设占用农用地规模

新增建设占用耕地规模

现行规划  2020年目标

规划调整后 2020年目标

调整情况

现行规划  2020年目标

规划调整后 2020年目标

调整情况

现行规划  2020年目标

规划调整后 2020年目标

调整情况

调整面积(+/-

调整比例(%

调整面积(+/-

调整比例(%

调整面积(+/-

调整比例(%

黔西县

3600.00

2624.19

-975.81

-27.11

2500.00

2400.00

-100.00

-4.00

1600.00

2100.00

500.00

31.25

城关镇

807.00

447.96

-359.04

-44.49

1300.00

621.79

-678.21

-52.17

569.00

544.03

-24.97

-4.39

金碧镇

494.00

179.25

-314.75

-63.71

10.00

17.42

7.42

74.20

9.00

15.24

6.24

69.33

雨朵镇

55.00

73.65

18.65

33.91

5.00

11.62

6.62

132.40

3.00

10.17

7.17

239.00

大关镇

11.00

62.43

51.43

467.55

4.00

29.03

25.03

625.75

3.00

25.40

22.40

746.67

谷里镇

170.00

150.33

-19.67

-11.57

8.00

20.32

12.32

154.00

7.00

17.78

10.78

154.00

素朴镇

185.00

148.11

-36.89

-19.94

14.00

37.74

23.74

169.57

11.00

33.02

22.02

200.18

中坪镇

6.00

27.64

21.64

360.67

20.00

24.68

4.68

23.40

11.00

21.60

10.60

96.36

重新镇

32.00

120.21

88.21

275.66

18.00

24.68

6.68

37.11

16.00

21.60

5.60

35.00

林泉镇

418.00

188.86

-229.14

-54.82

220.00

310.65

90.65

41.20

200.00

271.82

71.82

35.91

五里布依族

苗族乡

87.00

54.97

-32.03

-36.82

3.00

43.54

40.54

1351.33

1.00

38.10

37.10

3710.00

观音洞镇

401.00

147.11

-253.89

-63.31

2.00

15.97

13.97

698.50

1.00

13.97

12.97

1297.00

金兰镇

3.00

34.65

31.65

1055.00

17.00

23.23

6.23

36.65

15.00

20.33

5.33

35.53

绿化白族

彝族乡

75.00

123.30

48.30

64.40

305.00

419.53

114.53

37.55

250.00

367.09

117.09

46.84

新仁苗族乡

6.00

41.54

35.54

592.33

2.00

31.94

29.94

1497.00

0.00

27.95

27.95

/

钟山镇

103.00

96.35

-6.65

-6.46

15.00

21.77

6.77

45.13

14.00

19.05

5.05

36.07

铁石苗族

彝族乡

5.00

7.92

2.92

58.40

1.00

30.48

29.48

2948.00

0.00

26.67

26.67

/

协和镇

16.00

48.50

32.50

203.13

25.00

33.39

8.39

33.56

24.00

29.22

5.22

21.75

太来彝族

苗族乡

1.00

41.76

40.76

4076.00

20.00

21.77

1.77

8.85

19.00

19.05

0.05

0.26

甘棠镇

31.00

112.21

81.21

261.97

388.00

410.81

22.81

5.88

341.00

359.46

18.46

5.41

永燊彝族

苗族乡

13.00

15.97

2.97

22.85

3.00

14.51

11.51

383.67

0.00

12.70

12.70

/

中建苗族

彝族乡

36.00

35.20

-0.80

-2.22

8.00

13.06

5.06

63.25

6.00

11.43

5.43

90.50

花溪彝族

苗族乡

15.00

21.12

6.12

40.80

11.00

21.77

10.77

97.91

9.00

19.05

10.05

111.67

定新彝族

苗族乡

3.00

60.71

57.71

1923.67

2.00

13.06

11.06

553.00

0.00

11.43

11.43

/

洪水镇

391.00

194.53

-196.47

-50.25

35.00

46.45

11.45

32.71

33.00

40.64

7.64

23.15

金坡苗族彝族满族乡

29.00

30.66

1.66

5.72

16.00

30.48

14.48

90.50

15.00

26.67

11.67

77.80

仁和彝族

苗族乡

34.00

45.98

11.98

35.24

28.00

43.54

15.54

55.50

26.00

38.10

12.10

46.54

红林彝族

苗族乡

19.00

49.02

30.02

158.00

18.00

45.00

27.00

150.00

17.00

39.38

22.38

131.65

锦星镇

154.00

64.25

-89.75

-58.28

2.00

21.77

19.77

988.50

0.00

19.05

19.05

/








附表11   黔西县效率指标分解表

单位:平方米/人、公顷/亿元

行政区域

人均城镇工矿用地

亿元GDP建设用地量

现行规划

2020年目标

规划调整后2020年目标

现行规划2020年目标

规划调整后

2020年目标

黔西县

96.19

103.28

201.18

201.18

城关镇

151.49

121.67

178.76

178.76

金碧镇

84.63

70.55

199.11

199.11

雨朵镇

78.07

126.83

212.50

212.50

大关镇

84.60

137.11

173.75

173.75

谷里镇

116.22

118.75

198.89

198.89

素朴镇

109.29

144.94

169.52

169.52

中坪镇

49.29

54.31

190.00

190.00

重新镇

69.55

57.73

206.09

206.09

林泉镇

153.70

169.76

162.10

162.10

五里布依族苗族乡

81.06

363.52

207.27

207.27

观音洞镇

39.86

43.11

154.21

154.21

金兰镇

46.17

40.55

153.33

153.33

绿化白族彝族乡

98.92

117.59

203.03

203.03

新仁苗族乡

85.76

138.54

161.11

161.11

钟山镇

114.29

139.07

172.67

172.67

铁石苗族彝族乡

12.99

634.65

181.67

181.67

协和镇

61.05

81.83

196.55

196.55

太来彝族苗族乡

58.90

44.18

197.27

197.27

甘棠镇

151.29

113.13

155.30

155.30

永燊彝族苗族乡

62.50

170.49

205.00

205.00

中建苗族彝族乡

50.13

43.02

211.25

211.25

花溪彝族苗族乡

81.97

118.61

180.00

180.00

定新彝族苗族乡

13.89

159.22

199.23

199.23

洪水镇

44.24

69.93

207.14

207.14

金坡苗族彝族满族乡

111.63

155.01

199.29

199.29

仁和彝族苗族乡

45.45

56.88

214.00

214.00

红林彝族苗族乡

77.04

210.84

203.33

203.33

锦星镇

27.55

555.71

192.17

192.17


附表12    黔西县交通水利及其他建设用地指标调整表

单位:公顷

行政区域

现行规划2020年交通水利及其他建设用地规模

规划调整后2020年交通水利及其他建设用地规模

调整情况

调整面积(+/-

调整比例(%

黔西县

3600.00

2624.19

-975.81

-27.11

城关镇

807.00

706.90

-100.10

-12.40

金碧镇

494.00

118.31

-375.69

-76.05

雨朵镇

55.00

83.41

28.41

51.65

大关镇

11.00

25.05

14.05

127.73

谷里镇

170.00

112.31

-57.69

-33.94

素朴镇

185.00

230.31

45.31

24.49

中坪镇

6.00

62.03

56.03

933.83

重新镇

32.00

130.23

98.23

306.97

林泉镇

418.00

102.91

-315.09

-75.38

五里布依族苗族乡

87.00

34.57

-52.43

-60.26

观音洞镇

401.00

115.71

-285.29

-71.14

金兰镇

3.00

45.68

42.68

1422.67

绿化白族彝族乡

75.00

10.72

-64.28

-85.71

新仁苗族乡

6.00

35.29

29.29

488.17

钟山镇

103.00

114.41

11.41

11.08

铁石苗族彝族乡

5.00

28.18

23.18

463.62

协和镇

16.00

66.76

50.76

317.25

太来彝族苗族乡

1.00

50.71

49.71

4971.00

甘棠镇

31.00

73.65

42.65

137.58

永燊彝族苗族乡

13.00

48.82

35.82

275.54

中建苗族彝族乡

36.00

35.37

-0.63

-1.75

花溪彝族苗族乡

15.00

53.87

38.87

259.13

定新彝族苗族乡

3.00

91.02

88.02

2934.00

洪水镇

391.00

79.36

-311.64

-79.70

金坡苗族彝族满族乡

29.00

32.74

3.74

12.90

仁和彝族苗族乡

34.00

17.47

-16.53

-48.62

红林彝族苗族乡

19.00

54.96

35.96

189.26

锦星镇

154.00

63.44

-90.56

-58.81


附表13   黔西县土地整治重点项目规划表

单位:年、公顷、万元

项目类型

序号

项目名称

建设年限

整治规模

新增耕地

投资规模

项目所在乡()

复垦

1

城关辉望砖厂土地复垦项目

2015-2020

1.29

0.68

18

城关镇

复垦

2

城关利民页岩矿土地复垦项目

2015-2020

2.04

1.08

29

城关镇

复垦

3

大关阳和煤矿土地复垦项目

2015-2020

3.95

2.09

55

大关镇

复垦

4

大关钟山脚砂场土地复垦项目

2015-2020

0.72

0.38

10

大关镇

复垦

5

甘棠方圆畅页岩砖厂土地复垦项目

2015-2020

0.88

0.47

12

甘棠镇

复垦

6

谷里莲花煤矿土地复垦项目

2015-2020

1.87

0.99

26

谷里镇

复垦

7

谷里煤炭岗煤矿土地复垦项目

2015-2020

2.76

1.46

39

谷里镇

复垦

8

谷里中狮粉煤灰页岩砖厂土地复垦项目

2015-2020

0.69

0.37

10

谷里镇

复垦

9

红林邱居霖砂石场土地复垦项目

2015-2020

0.64

0.34

9

红林乡

复垦

10

洪水青松砂石场土地复垦项目

2015-2020

0.28

0.15

4

洪水镇

复垦

11

金碧大水沟煤矿土地复垦项目

2015-2020

1.43

0.76

20

金碧镇

复垦

12

金兰滚占岩煤矿土地复垦项目

2015-2020

1.21

0.64

17

金兰镇

复垦

13

金兰新益砂石场土地复垦项目

2015-2020

0.43

0.23

6

金兰镇

复垦

14

绿化丰收砖厂土地复垦项目

2015-2020

1.07

0.57

15

绿化乡

复垦

15

绿化兴盛页岩砖厂土地复垦项目

2015-2020

1.14

0.60

16

绿化乡

复垦

16

绿化长存页岩砖厂土地复垦项目

2015-2020

2.20

1.16

31

绿化乡

复垦

17

绿化周家坡砂石场土地复垦项目

2015-2020

0.86

0.45

12

绿化乡

复垦

18

太来岩脚煤矿土地复垦项目

2015-2020

4.79

2.54

67

太来乡

复垦

19

协和半坡煤矿土地复垦项目

2015-2020

1.38

0.73

19

协和镇

复垦

20

协和顺发煤矿土地复垦项目

2015-2020

4.53

2.40

63

协和镇

复垦

21

新仁大兴煤矿土地复垦项目

2015-2020

2.34

1.24

33

新仁乡

复垦

22

永兴丰源煤矿土地复垦项目

2015-2020

2.31

1.22

32

永兴乡

复垦

23

雨朵荣辉煤矿土地复垦项目

2015-2020

2.37

1.26

33

雨朵镇

复垦

24

中坪页岩矿土地复垦项目

2015-2020

1.17

0.62

16

中坪镇

复垦

25

钟山红星砖厂土地复垦项目

2015-2020

0.99

0.53

14

钟山镇

复垦

26

金坡乡岩脚村黄坪煤矿土地复垦项目

2017-2018

0.75

0.75

20

金坡乡

复垦

27

仁和乡永兴村煤矿土地复垦项目

2017-2018

0.29

0.29

8

仁和乡

复垦

28

仁和乡双坝村煤矿土地复垦项目

2017-2018

2.75

2.42

64

仁和乡

复垦

29

金坡乡岩脚村灾毁地

2016-2020

3.22

2.09

55

金坡乡

开发

30

甘棠镇土地开发项目

2015-2020

1.35

0.41

19

甘棠镇

开发

31

谷里镇土地开发项目

2015-2020

0.19

0.06

3

谷里镇

开发

32

花溪乡土地开发项目

2015-2020

25.58

7.67

358

花溪乡

开发

33

金碧镇土地开发项目

2015-2020

17.91

5.37

251

金碧镇

开发

34

金兰镇土地开发项目

2015-2020

11.55

3.46

162

金兰镇

开发

35

锦星镇土地开发项目

2015-2020

240.23

57.66

3363

锦星镇

开发

36

素朴镇土地开发项目

2015-2020

10.62

3.19

149

素朴镇

开发

37

太来乡土地开发项目

2015-2020

57.20

17.16

801

太来乡

开发

38

铁石乡铁盔山村土地整理项目

2015-2020

7.66

2.30

107

铁石乡

开发

39

铁石乡土地开发项目

2015-2020

785.93

108.62

11003

铁石乡

开发

40

雨朵镇土地开发项目

2015-2020

33.72

10.11

472

雨朵镇

开发

41

钟山镇猫山村土地开发项目

2015-2020

22.10

6.63

309

钟山镇

开发

42

重新镇桥边村土地开发项目

2015-2020

29.10

8.73

407

重新镇

开发

43

金坡乡化窝村白岩脚开发项目

2016-2020

2.51

2.01

73

金坡乡

开发

44

金坡乡化窝村蛤蟆塘开发项目

2016-2020

0.92

0.73

27

金坡乡

开发

45

金坡乡化窝村九叉洞开发项目

2016-2020

0.24

0.19

7

金坡乡

开发

46

金坡乡石笋村水塘开发项目

2016-2020

0.70

0.56

20

金坡乡

开发

47

金坡乡岩脚村金家坪开发项目

2016-2020

0.45

0.36

13

金坡乡

开发

48

金坡乡岩脚村周家寨开发项目

2016-2020

0.58

0.47

17

金坡乡

开发

49

金坡乡雨灌村开发项目

2016-2020

0.59

0.47

17

金坡乡

开发

50

仁和乡百花村李家坡开发项目

2016-2020

0.19

0.16

6

仁和乡

开发

51

仁和乡朝阳村猫猫冲开发项目

2016-2020

0.48

0.38

14

仁和乡

开发

52

仁和乡春坪村弯园子开发项目

2016-2020

1.07

0.86

31

仁和乡

开发

53

仁和乡双坝村高家槽子开发项目

2016-2020

0.49

0.39

14

仁和乡

开发

54

仁和乡桃园村小箐开发项目

2016-2020

1.28

1.03

37

仁和乡

开发

55

仁和乡响水村付家坡开发项目

2016-2020

0.23

0.19

7

仁和乡

开发

56

仁和乡响水村木落贡开发项目

2016-2020

1.05

0.84

30

仁和乡

开发

57

仁和乡永兴村对咀岩开发项目

2016-2020

0.18

0.14

5

仁和乡

开发

58

仁和乡竹盈村苗寨开发项目

2016-2020

0.23

0.18

7

仁和乡

整理

59

大关镇桂箐村村民自建项目

2015-2018

26.00

1.00

364

大关镇

整理

60

大关镇梨树村、后寨村土地整理项目

2015-2018

89.00

8.00

1246

大关镇

整理

61

大关镇民权村2015年度市级高标准基本农田建设项目

2015-2018

23.00

1.00

322

大关镇

整理

62

大关镇七里村土地整治精准扶贫优质农田建设项目

2015-2018

35.00

2.00

490

大关镇

整理

63

大关镇前进村土地整治精准扶贫优质农田建设项目

2015-2020

68.00

3.00

952

大关镇

整理

64

定新乡堡堡寨村2016年度土地整治精准扶贫优质农田建设项目

2015-2020

12.00

1.00

168

定新乡

整理

65

定新乡英雄村2016年度土地整治精准扶贫优质农田建设项目

2015-2020

75.00

13.00

1050

定新乡

整理

66

甘棠镇梨子村打岩2016年度土地整治暨“精准扶贫”优质农田建设项目

2015-2020

80.00

8.00

1120

甘棠镇

整理

67

甘棠镇新田村偏坡2016年度土地整治暨“精准扶贫”优质农田建设项目

2015-2020

85.00

3.00

1190

甘棠镇

整理

68

甘棠镇仲那村毛栗亚2016年度土地整治暨“精准扶贫”优质农田建设项目

2015-2020

78.00

3.00

1092

甘棠镇

整理

69

谷里镇天桥村土地整理项目

2015-2020

70.00

3.00

980

谷里镇

整理

70

谷里镇乌木村土地整理项目

2015-2020

34.00

2.00

476

谷里镇

整理

71

谷里镇中坪村土地整理项目

2015-2020

49.00

2.00

686

谷里镇

整理

72

观音洞镇中大村等五个村“现代农业、美丽乡村”省级高标准基本农田建设项目

2015-2020

45.00

2.00

630

观音洞镇

整理

73

金碧镇高山村高标准基本农田建设项目

2015-2020

88.00

3.00

1232

金碧镇

整理

74

金兰镇青华村2016年度土地整治精准扶贫优质农田建设项目

2015-2020

41.00

2.00

574

金兰镇

整理

75

金兰镇双玉村2016年度土地整治精准扶贫优质农田建设项目

2015-2020

153.00

7.00

2142

金兰镇

整理

76

金兰镇土地整理项目

2015-2020

149.00

6.00

2086

金兰镇

整理

77

锦星镇东庄村土地整理精准扶贫优质农田建设项目

2015-2020

44.00

2.00

616

锦星镇

整理

78

锦星镇庆民村土地整理精准扶贫优质农田建设项目

2015-2020

77.00

3.00

1078

锦星镇

整理

79

林泉镇土地整理项目

2015-2020

63.00

3.00

882

林泉镇

整理

80

绿化乡土地综合整治项目

2015-2020

83.00

3.00

1162

绿化乡

整理

81

黔西县定新乡安多罗土地整理项目

2015-2020

45.00

2.00

630

定新乡

整理

82

黔西县定新乡堡堡寨土地整理项目

2015-2020

107.00

4.00

1498

定新乡

整理

83

黔西县定新乡大平子土地整理项目

2015-2020

161.00

7.00

2254

定新乡

整理

84

黔西县甘棠镇大锡村土地整理项目

2015-2020

72.00

3.00

1008

甘棠镇

整理

85

黔西县甘棠镇芦茅土地整理项目

2015-2020

93.00

4.00

1302

甘棠镇

整理

86

黔西县红林乡石笋村土地整理项目

2015-2020

108.00

21.00

1512

红林乡

整理

87

黔西县红林乡市花坝土地整理项目

2015-2020

108.00

21.00

1512

红林乡

整理

88

黔西县红林乡岩脚村土地整理项目

2015-2020

71.00

3.00

994

红林乡

整理

89

黔西县洪水镇附廓村土地整理项目

2015-2020

60.00

7.00

840

洪水镇

整理

90

黔西县洪水镇洪箐村土地整理项目

2015-2020

91.00

11.00

1274

洪水镇

整理

91

大关镇桂箐村村民自建项目

2015-2020

123.61

10.51

1731

大关镇

整理

92

大关镇梨树村、后寨村土地整理项目

2015-2020

217.99

18.53

3052

大关镇

整理

93

大关镇民权村2015年度市级高标准基本农田建设项目

2015-2020

93.86

7.98

1314

大关镇

整理

94

大关镇七里村土地整治精准扶贫优质农田建设项目

2015-2020

135.37

11.51

1895

大关镇

整理

95

大关镇前进村土地整治精准扶贫优质农田建设项目

2015-2020

97.27

8.27

1362

大关镇

整理

96

定新乡堡堡寨村2016年度土地整治精准扶贫优质农田建设项目

2015-2020

74.56

6.34

1044

定新乡

整理

97

定新乡英雄村2016年度土地整治精准扶贫优质农田建设项目

2015-2020

103.40

8.79

1448

定新乡

整理

98

甘棠镇梨子村打岩2016年度土地整治暨“精准扶贫”优质农田建设项目

2015-2020